直擊入爐垃圾量不足！“不起眼”的焚燒處置蘊含“大市場”~

2024年已完結，從各家垃圾焚燒企業中標的特許經營項目可以看出，又是增量市場下滑的一年。而隨著各地新建項目的不斷投產，已投運項目還面臨垃圾量減少，當前項目不飽和運行的問題加劇。

以北京地區為例，北京市生活垃圾產生量方面，2023年全市生活垃圾產生量758.85萬噸（日均2.08萬噸），相比于2019年的最高值1011.16萬噸，下降24.95%。

目前，北京市 生活垃圾焚燒處置 能力已經提升至2萬噸/日以上，焚燒處理能力已從2023年以前的緊平衡狀態逐步過渡到略有冗余狀態。尤其在2023年12月6日，位于大興區的安定循環經濟園區的生活垃圾焚燒主廠開始投運后，該項目日處理能力為5100噸，占2022年末（投產前）全市設計處理能力的28.90%。

一方面北京市生活垃圾總量的下降；另一方面2023年底全市最大垃圾焚燒廠投產，直接帶動全市生活垃圾焚燒處理能力大幅增加。也因此，在中航首鋼綠能REIT在三季度報告中，進一步強調“本項目垃圾處理量預計將有所下降”。

當然，不僅僅是北京地區。日前，遵義市綜合行政執法局發布遵義市生活垃圾焚燒發電廠垃圾量保障方案（試行），重新調整遵義市6座垃圾焚燒發電項目及1座水泥窯協同處置生活垃圾項目的服務范圍，以確保全市生活垃圾無害化處理和焚燒發電企業的良性發展。

強化區域協調聯動，生活垃圾統籌調配，最明顯的表現是一些地區生活 垃圾外運焚燒處置 項目的出現。一來可以為現有垃圾焚燒發電項目入爐垃圾量作為臨時補充；二來對項目公司的營收也略有幫助。

而緩解垃圾量不足的另一個手段，則是填埋場陳腐垃圾開挖篩分后進行入爐焚燒。

據北極星垃圾發電網不完全統計，2024年，采用公開招標或者單一來源等采購方式完成招標的垃圾（含污泥、滲濾液等）焚燒處置項目或垃圾填埋場陳腐垃圾焚燒處置項目數量達44個，總中標金額近43億人民幣，與2024年垃圾焚燒發電特許經營項目總中標金額相差不大。

在當前行業產能過剩的發展階段，仍然存在垃圾焚燒處置短板地區，而垃圾焚燒外運處置則成了補齊短板的不二之選。北極星垃圾發電網曾比喻為“開胃小菜”的垃圾焚燒外運處置市場，最新統計數據表明其增量空間不容小覷。

2024年全國垃圾焚燒處置項目一覽表

注：表中紅色字部分，表示公開數據未查找到中標金額，用招標預算金額代替

兩廣地區生活垃圾焚燒需求不斷釋放

從上表上看，廣東、廣西兩地累計釋放13個項目，占總量近30%。其中廣東省更是憑借34.6億的市場份額排名首位，廣東省項目集中釋放地為廣州市和東莞市。

廣州市的三大項目（廣州市中心城區生活垃圾綜合處理服務項目、廣州市中心城區生活垃圾焚燒處理服務、廣州市興豐應急填埋場存量垃圾開挖項目）直接占據今年總金額的76%。而這部分市場份額則落進永興股份的口袋里。

東莞市主要以填埋場存量垃圾焚燒處置項目為主，粵豐環保、東實環境作為盤踞東莞市垃圾焚燒發電市場多年的地方企業，憑借地理位置的優勢，將其收入囊中。

隨著全國多地陸續實現生活垃圾“零填埋”，垃圾填埋場“退役”后，或做應急填埋場用，或做垃圾焚燒飛灰填埋場使用，再則就是直接修復或者開挖修復用于商業/工業用地等。目前，垃圾填埋場開挖陳腐垃圾處置項目數量呈上升趨勢。

餐廚垃圾、污泥、滲濾液協同處置產業鏈日益完善

目前，越來越多的垃圾焚燒發電項目進行協同處置技改環評，入爐垃圾也從單一的生活垃圾向多元化的餐廚垃圾、污泥、一般工業固廢等改進。當然，是在不影響生活垃圾處理的前提下進行摻燒的。

從統計表中可以看出，垃圾焚燒處置項目服務期限長則3年，短則幾個月，對于長期改善垃圾焚燒入爐量不足的問題還難以實現。而要實現垃圾入爐量有所保障，就要像文章開頭提到的，做好區域協調聯動，生活垃圾統籌調配，打破原有服務范圍，合理規劃現有處置產能。

北極星垃圾發電網也注意到，各地關于垃圾焚燒發電項目的規劃決策變得相對謹慎，從今年招標的新增垃圾焚燒發電項目來看，僅一座二期擴建類項目啟動。而更多的是 垃圾轉運處理 中心這類的項目相繼啟動，對于未來平衡各地區的垃圾入爐量或將起到關鍵作用。