2022鄉村治理體系

近日，中央農業辦公室、農業和農村事務部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部發布了農村治理體系建設試點示范工作通知，旨在按照中共中央、國務院關于農業和農村優先發展的意見，加強和改進農村治理指導，開展農村治理體系建設試點示范工作。

試點主要內容

試點工作重點加強農村基層工作，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的農村治理體系。根據我國農村經濟社會發展的需要和農村治理體系的建設和發展，試點內容主要包括以下八個方面。

探索共同建設、共同治理和共享的治理強農村治理體制建設，實現多方參與的有效途徑，按照完善黨委領導、政府責任、社會協調、公眾參與、法治保障、科技支持的現代農村社會治理體制的要求。落實縣鄉黨委領導責任，明確黨委、政府部門職責，完善農民和社會力量參與農村治理的工作機制，形成共建共治共享的農村治理格局。

探索農村治理與經濟社會協調發展的機制。按照實施農村振興戰略的總體要求，完善農村治理機制，改善農村產業發展，改善農村生活環境，促進農村基礎設施建設，保護生態環境，塑造文明地方習俗，解決貧困問題。探索理順農村產權與權利治理的關系，促進新的農村集體經濟發展，解決農村矛盾** 是激發農村發展活力的有效途徑。

探索和完善農村治理的組織體系。探索和完善基于黨的基層組織、村民自治組織和村監督組織、集體經濟組織和農民合作組織、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織按需設置、履行職責、有人工作、有組織。完善村黨組織領導各種村組織的具體形式，堅持以行政村為基本單位，優化組織結構，探索各種形式發揮基層黨組織和黨員的作用，完善村重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉鎮、村干部家訪和黨員聯系農民機制，豐富各種村組織參與農村治理。建立有效的激勵機制，擴大農村組織人才來源，充分發揮各類人才在農村治理中的積極作用。

探索黨組織領導的自治、法治、德治相結合的道路。在黨組織的領導下，堅持增強自治活力，加強法治保障，促進道德誠信，深化村民自治實踐，創新農村法治宣傳和法治實踐，促進社會主義核心價值觀的詳細實施。探索自治、法治、道德治理載體的有機結合，創新綜合利用村規、法律政策、道德輿論治理，拓展自治、法治、道德治理領域，探索建立三治農村治理評價體系，不斷豐富和完善自治、法治、道德治理的有效實現形式。

完善基層治理方法。理順縣鄉政府與村級組織的關系，支持村級組織依法履行職責。加強村級組織的服務功能，按照有利于村級組織建設和服務群眾的原則，將適合村級組織代理或承擔的工作事項移交村級組織，確保必要的工作條件。規范村級組織代理或承擔的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、檢查評價事項多的問題，有效減輕村級組織負擔，促進農村管理標準化。推進資源、管理和服務下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務投資機制，完善村級組織運營資金保障機制，提高基層治理能力和自主性。

完善村級權力監督機制。建立健全農村小微權力監督制度，制定權力責任清單，探索形成農民、村務監督委員會、上級監督制度，規范農村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務陽光開放監督平臺，加強農村財務會計監督審計監督，促進村民民主財務管理和民主監督。

創新村民談判的形式。完善村級談判制度，創新方法和載體，豐富村民參與農村治理的渠道，激發參與農村治理的內生動力。適應農村人口流動和經濟結構變化，為當地村民、外國居民、企業、社會組織等不同群體提供參與談判的平臺，探索建立村民小組談判機制。擴大村民談判的范圍，促進村民從經濟問題到解決沖突** 拓展了轉風易俗、維護公共秩序等方面。

創新現代農村治理手段。完善傳統農村治理模式，充分利用現代信息技術，探索建立互聯網 治理模式，提高信息服務網絡覆蓋面，促進農村信息統一收集和資源互聯共享，不斷提高農村治理的智能化、精細化和專業化水平，提高農村治理的效率和效果。