一、固定不動污染源是啥
《我國空氣污染物環保標準制定技術性技術規范》(hj 945.1-2018)明文規定,固定不動污染源就是指排出空氣污染物的各種領域公司、場地、生產制造設備、大型設備等,通稱固定不動源?!豆潭ㄔ磸U氣監測技術規范》(hj/t397—2007)指出,污染源是排出空氣污染物的設備或建筑結構(如生產車間等)。固定不動源是原煤、汽柴油、天然氣的蒸汽鍋爐和工業爐窯及其石油化工設備、冶金工業、裝飾建材等生產過程中形成的煙氣根據排氣筒向空氣中排放量的污染源。
二、對固定不動污染源的管理
排污許可規章制度是固定不動污染源自然環境管理的具體方法。2019年12月20日生態環境部出臺《固定不動污染源排污許可歸類管理名單(2019 年版)》,解決了什么排污企業執行排污許可管理和應當列入哪些類型管理的問題,是排污許可體制改革的關鍵支撐點。
我國依據排出污染物的公司機關事業單位和別的企業經營者(下稱排污企業)污染物造成量、消耗量、對自然環境的危害的程度等要素,推行排污許可關鍵管理、簡單化管理和備案管理。對污染物造成量、消耗量或是對自然環境的危害水平比較大的排污企業,推行排污許可關鍵管理;對污染物造成量、消耗量和對自然環境的危害程度比較小的排污企業,推行排污許可簡單化管理。對污染物造成量、消耗量和對自然環境的危害的程度不大的排污企業,推行排污備案管理。推行備案管理的排污企業,不用申請辦理獲得排污許可證,理應在全國各地排污許可證管理服務平臺填寫排污申請表,備案基本信息、污染物排出動向、實行的污染物環保標準及其采用的環境污染治理對策等信息內容。
該名單對于社會經濟行業劃分共1382個領域小項,在其中涉及到固定不動污染源的有706個,所有已列入2019年版名單。根據提升備案管理類型,2019年版名單已完成陸域固定不動源的全覆蓋。依據環境污染治理長久攻堅戰規定和領域特性,根據調節生產規模、加工工藝特點、原材料需求量、然料種類等管理類型的定義規范,保證“全方位管理、關鍵突顯”。
依照《國民經濟行業分類》(gb/t 4754-2017)中的領域名字和編碼調節名單的行業劃分,完成排污許可制與自然環境統計分析、二污普等作業的對接。
(一)排污備案管理
對于排污備案管理工作中,生態環境部政策研究室2020年1月6日下發《固定不動污染源排污備案工作規范(實施)》。排污備案管理是排污許可規章制度的關鍵構成部分,是完成固定不動污染源自然環境管理全覆蓋,緩解排污企業承擔的重要舉措。固定不動污染源排污備案就是指污染物造成量、消耗量和對自然環境的危害的程度不大,依規不用申請辦理獲得排污許可證的公司機關事業單位和別的企業經營者(下稱排污企業),理應填寫排污申請表。
(二)排污許可證管理
排污許可證的申請辦理、簽發、實行及其與排污許可有關的管控和懲罰等個人行為理應適用《排污許可管理方法(實施)》。
排污證的原件和團本理應與此同時注明:
1、排污公司名稱、公司注冊地址、法人代表或是負責人、項目負責人、生產制造經營地詳細地址、行業分類、統一社會信用代碼等排污企業基本信息;
2、排污許可證使用期、發證機構、頒證時間、畢業證編號和二維碼等基本信息。
排污許可證團本中需要依據申請并紀錄:
1、關鍵生產制造設備、關鍵商品及生產能力、關鍵原料采購等;
2、生產制造排污階段、環境污染治理設備等;
3、環境影響評價審批意見、依規細化貫徹落實到本部門的關鍵污染物排出量操縱指標值、排污權有償服務應用和交易信息等。
下列批準事宜由排污企業申請辦理,經審批后,在排污許可證團本中開展要求:
1、排污口部位和總數、污染物排出方法和排出動向等,空氣污染物無組織排放源的具體位置和總數;
2、排污口和無組織排放源排出污染物的類型、批準排污濃度值、批準消耗量;
3、獲得排污許可證后理應遵循的自然環境管理規定;
4、相關法律法規要求的別的批準事宜。