我國是能源消費大國，煤炭、天然氣等能源在燃燒過程中會產生大量的顆粒物、硫氧化物及 NOx 等大氣污染物。這些物質是霾的主要構成部分，霾是霧霾天氣產生的主要原因之一。除了霾之外，空氣中的二氧化硫、氮氧化物還是酸雨中酸性物質硫酸及硝酸的主要來源，是形成酸雨的主要污染物。

中國是世界上霧霾和酸雨污染比較嚴重的地區。根據《中國環境狀況公報》披露，中國 338 個地級以上城市環境空氣質量如下：

從以上數據可以看出，在國家積極推進節能減排、大力發展新能源、收緊環保政策的情況下，國家大氣污染狀況較之前有所好轉，但大氣污染形勢仍舊嚴峻，大氣污染治理不容松懈。

2016 年 3 月，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出要發展綠色環保產業，培育服務主體，推廣節能環保產品，支持技術裝備和服務模式創新，完善政策機制，促進節能環保產業發展壯大。擴大環保產品和服務供給，發展環保技術裝備。

2017 年 1 月，國務院出臺《“十三五”節能減排綜合工作方案》，明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務，全國化學需氧量、氨氮、SO2、NOx 排放總量分別控制在 2,001 萬噸、207 萬噸、1,580 萬噸、1,574 萬噸以內， 比 2015 年分別下降 10%、10%、15%和 15%。同時強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理和節能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業中，環保、能耗、 安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，要依法依規有序退出。

2018 年 7 月，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，要求持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。隨后，山西、山東、河北、內蒙古、江蘇、河南等地紛紛出臺地方的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，推進鋼鐵等重點行業的超低排放改造工作。

值得一提的是，電力行業是大氣中 SO2和 NOx 排放的主要來源之一，因為我國電力行業以火力發電企業為主，而火力發電主要是以煤炭作為燃料，煤炭在燃燒過程中會排放大量的 SO2 和 NOx。

2018 年，我國煤炭消費量同比增長 1%，全國的原煤消費 總量約為 38.3 億噸1。從主要耗煤行業來看，電力行業全年耗煤 21 億噸左右，鋼鐵行業耗煤 6.2 億噸，建材行業耗煤 5 億噸，化工行業耗煤 2.8 億噸。

從上述行業耗煤數量可以看出，電力行業一直是國家大氣污染治理的重點。隨著國家對火電行業煙氣排放的治理、污染物排放技術和裝備的發展應用、以及超低排放的全面實施，火電行業已由大氣污染控制的重點行業，轉變為大氣污染防治的典范行業。

截至 2019 年底，全國達到超低排放限值的煤電機組約 8.9 億千瓦，占全國煤電總裝機容量的 86%，火電超低排放改造已步入尾聲。

相比煤電行業污染物持續減排，非電行業對我國污染排放影響越來越大，我國鋼鐵產量占世界的 50%，水泥占 60%，平板玻璃占 50%，電解鋁占 65%，且分布了 40 多萬臺量大面廣的燃煤鍋爐，城中村、城鄉接合部和農村的采暖用煤數量更是驚人。

其中，SO2、NOx、煙粉塵的排放量占全國 3/4 以上。以京津冀及周邊 7 省市地區為例，700 多萬噸的 SO2 排放中，非電行業和民用散煤的排放高達 580 萬噸，占了 83%，非電行業將成為下一階段打贏“藍天保衛戰”的關鍵所在。

同時，根據東興證券研究所報告顯示，非電行業污染物排放占工業行業污染物排放的比例已提高到九成，2017 年煙粉塵、SO2、NOx 排放量達到 966萬噸、888 萬噸、1,010 萬噸，成為大氣污染物排放的主要來源，2015 年與 2017年非電行業污染物排放量及占比如下：

2018 年 7 月，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，要求持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。隨后，山西、山東、河北、內蒙古、江蘇、河南等地紛紛出臺地方的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，推進鋼鐵等重點行業的超低排放改造工作。

在政策支持下，非電工業領域提標改造的市場空間逐漸擴大，將成為大氣治理下一個風口。