國家發展改革委、國家能源局11月3日發布《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》（下稱《通知》），要求全國煤電機組加快改造升級，并設定了量化目標。
《通知》明確，我國力爭實現2030年前碳達峰和努力爭取2060年前碳中和的目標，對優化能源結構和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。煤電機組改造升級是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進清潔能源消納的重要手段，對推動碳達峰碳中和目標如期實現具有重要意義。
《全國煤電機組改造升級實施方案》
推動具備條件的純凝機組開展熱電聯產改造。
優先對城市或工業園區周邊具備改造條件且運行未滿 15 年的在役純凝發電機組實施采暖供熱改造。因廠制宜采用打孔抽氣、低真空供熱、循環水余熱利用等成熟適用技術，鼓勵具備條件的機組改造為背壓熱電聯產機組，加大力度推廣應用工業余熱供熱、熱泵供熱等先進供熱技術。
10月28日，中國《聯合國氣候變化框架公約》國家聯絡人向《公約》秘書處正式提交《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發展戰略》。這是中國履行《巴黎協定》的具體舉措，體現了中國推動綠色低碳發展、積極應對全球氣候變化的決心和努力。
《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》
全面提升城鄉建設綠色低碳水平
在北方城鎮加快推進熱電聯產集中供暖，加快工業余熱供暖規?；l展，積極穩妥推進核電余熱供暖，因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。
《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發展戰略》
推進綠色低碳城鄉建設
大力優化建筑用能結構。大力推進可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用。積極推動嚴寒、寒冷地區清潔取暖，推進熱電聯產集中供暖，加快工業余熱供暖規?；瘧?，積極穩妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質、地熱、太陽能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。
加快農房和村莊建設現代化。提升農房設計建造水平，因地制宜解決農房日照間距、保溫采暖、通風采光等問題，推動綠色農房建設，鼓勵使用鄉土材料和綠色建材，促進農房節能和碳減排。積極采用太陽能、生物質能、空氣熱能、地熱能等清潔能源解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。推廣小型化、生態化、分散化的農村污水處理方式，推動農村生活垃圾源頭減量，推進農村能源結構革新，鼓勵使用適合農村當地特點和需求的清潔能源。
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