杭州市8月1日起新立項政府投資的新建建筑項目全部采用裝配式建造

文章來源：杭州建設網

各有關單位：
為持續推進裝配式建筑發展，提高建造水平和建筑品質，促進建筑業轉型升級，經市政府同意，現將《關于持續推進裝配式建筑發展的實施意見》印發給你們，請結合實際遵照執行。
杭州市推進新型建筑工業化協調小組辦公室
2023年7月18日

關于持續推進裝配式建筑發展的實施意見
為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于推動浙江建筑業改革創新高質量發展的實施意見》（浙政辦發〔2021〕19號）和《杭州市人民政府辦公廳關于促進我市建筑業高質量發展的實施意見》（杭政辦函〔2022〕11號），持續推進裝配式建筑發展，提高建造水平，提升建筑品質，促進建筑業轉型升級，現提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠色發展理念，貫徹落實建筑領域碳達峰碳中和行動，圍繞建筑業高質量發展總體目標，按照政府引導、市場主導、示范帶動、協同發展的原則，持續推進裝配式建筑發展，促進建筑業轉型升級。
（二）發展目標
到2027年，實現裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到40%，裝配式建筑質量和品質明顯提升，綠色低碳發展成效顯著。建立健全裝配式建筑技術標準和質量安全管理體系，推動培育一批裝配式建筑示范產業基地和工程項目，建立涵蓋設計、施工、部品部件生產的裝配式建筑全產業鏈。發揮政府投資項目引領帶動作用，大力推廣鋼結構等裝配式建筑。
（三）實施范圍
1.新立項政府投資的新建建筑項目全部采用裝配式建造。其中，單體地上建筑面積2萬平方米(含)以上的新建公共建筑應采用鋼結構裝配式建造。
2.上城區、拱墅區、西湖區、濱江區范圍內出讓或劃撥土地上的新建建筑項目全部實施裝配式建造。
蕭山區、余杭區、臨平區、錢塘區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市按照區域范圍內出讓和劃撥土地總量30%的比例實施裝配式建造，逐步提高比例要求。
二、重點工作
（四）確保項目落地
政府投資的新建建筑項目，建設單位在編制可行性研究報告時應包含裝配式建筑相關內容，發展和改革部門負責在可行性研究階段對項目申報材料進行審核，落實裝配式建筑要求和保障建設資金。根據市、區綠色建筑專項規劃中有關裝配式建筑的實施要求，規劃和自然資源部門負責在土地出讓（或劃撥）環節選址論證時在建設用地建設條件須知中落實裝配式建筑要求。項目方案和初步設計審批部門會同建設管理部門在建設項目內容中落實裝配式建筑要求。
（五）強化設計引領作用
設計單位要結合建筑師負責制要求，提高裝配式建筑設計能力，積極采用適合裝配式建造的新技術、新工藝、新設備、新材料。強化設計引領作用，充分利用數字化設計手段，加強專業協同，實行建筑、結構、設備管線、裝修等多專業一體化設計。推廣模數化、標準化、模塊化的設計方式, 遵循少規格多組合的原則，優先選用通用部品部件。發揮裝配式建筑系統集成綜合優勢，保證設計深度符合生產和施工要求。
（六）提升裝配式建造水平
施工企業要建立完善與裝配式建筑相適應的建造組織方式，推行裝配式建筑主體結構與裝飾裝修、圍護結構、機電設備協同建造，發揮結構與裝修穿插施工優勢，提高施工現場精細化管理水平。鼓勵施工企業研發應用裝配式施工技術、設備和機具，推廣應用高精度模板、新型支撐等，提高裝配施工質量、安全和效益。
（七）大力發展鋼結構建筑
充分發揮鋼結構產業集聚優勢，逐年提高鋼結構建筑實施范圍和比例。政府投資的新建學校、醫院等公共建筑帶頭采用鋼結構裝配式建造，鼓勵社會投資的商場、辦公樓、寫字樓等公共建筑采用鋼結構裝配式建造。繼續推進鋼結構住宅試點工作，總結完善試點經驗，編制鋼結構住宅建造技術指南，鼓勵鋼結構商品住宅規?；圏c建設。
（八）加快BIM技術應用
完善BIM技術應用相關政策，加快推進BIM技術在裝配式建筑設計、生產、施工和運維全生命周期的集成應用，實現全產業鏈的信息互聯互通和交互共享。在政府投資的裝配式建筑項目中，探索BIM技術在項目報建審批、施工圖審查等環節的應用。
（九）推行工程總承包
研究制定裝配式建筑工程總承包相關政策，鼓勵裝配式建筑與工程總承包、全過程工程咨詢管理融合發展。鋼結構建筑原則上采用工程總承包。推動工程建設組織實施方式變革，健全與裝配式建筑工程總承包相適應的發包承包、施工許可、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度，實現工程設計、部品部件生產、采購及施工的統一管理和深度融合。
（十）規范裝配式建筑評價
裝配式建筑項目應當依據國家或浙江省裝配式建筑評價標準開展施工圖專項設計、裝配率計算和裝配式建筑評價。建設單位應當組織項目參建單位開展裝配式建筑設計階段預評價和竣工階段評價。建設管理部門要加強對裝配式建筑評價的監督管理，對項目實施情況開展監督檢查。
（十一）加強示范引領帶動
充分發揮裝配式建筑示范城市引領作用，積極推薦企業申報國家和浙江省建筑工業化產業基地，開展杭州市新型建筑工業化示范項目認定。發揮政府投資項目引領帶動作用，率先在管理創新、技術創新等方面先行先試。開展裝配化裝修試點示范，推廣整體廚衛、裝修部品和設備管線集成化等技術應用。
（十二）強化工程質量安全管理
健全裝配式建筑工程質量安全管理體系，明確建設單位、勘察及設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程質量安全檢測單位等各方質量安全責任。建設工程質量監督機構要加強對裝配式建筑項目各責任主體是否遵循施工圖設計文件的監督檢查，嚴肅查處質量安全違法違規行為。工程質量監督報告內容應包含裝配式建筑實施情況。
（十三）嚴格部品部件質量監管
按照職責分工，市場監管部門會同建設管理部門加強部品部件生產企業產品質量的監督管理，督促生產企業嚴格落實產品質量主體責任。建設管理部門加強部品部件進場驗收、施工安裝等關鍵部位和工序的監督管理，采用數字信息化手段，建立部品部件全過程質量追溯機制。
（十四）加快產業隊伍培育
建立裝配式建筑人才隊伍培養和發展機制。鼓勵高校、職業學院開設裝配式建筑專業課程，舉辦裝配式建筑技術標準規范培訓，編制裝配式建筑職業技能評價標準，開展裝配式建筑職業技能培訓和競賽，加快培育裝配式建筑設計、生產、施工和管理等各類專業人才和產業工人。
（十五）注重協同發展
推進裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑協同發展，強化科技支撐，促進降低成本，提高投資效能，切實落實建筑領域碳達峰碳中和行動各項任務。推動智能建造與建筑工業化協同發展，推進建筑工業化、數字化、智能化升級，加大智能建造應用，提升工程質量安全、效益和品質。
三、保障措施
（十六）加強組織領導
杭州市推進新型建筑工業化協調小組負責組織、協調和推進全市裝配式建筑發展工作，加強研究評估，健全政策體系，強化頂層設計，加強督促指導，確保各項工作有序推進。協調小組各成員單位按照職責分工，密切協作配合，制定具體措施并指導各區、縣（市）相關部門開展工作。各區、縣（市）政府要加強裝配式建筑推進工作的組織領導，完善相應的工作機制，明確目標任務，加強督促檢查，確保落到實處。
（十七）加大政策支持
1.加大金融支持。通過年度評價激勵，引導在杭銀行機構加大對裝配式建筑項目的支持力度。鼓勵銀行業、融資租賃業等金融服務機構，對建筑工業化企業基地建設和引進、消化吸收、自主研發大型專用先進設備的融資額度給予支持，在融資期限及融資利率等方面給予適當優惠。
2.實施稅費優惠。生產企業銷售自產的符合“享受增值稅優惠政策的新型墻體材料目錄”的新型墻體材料產品，可按規定實行增值稅即征即退相關優惠政策。
3.實施資金獎勵。各級政府整合相關專項資金，統籌支持新型建筑工業化技術創新、產業基地與項目建設和開展農村裝配式建筑試點示范等。
4.實施面積獎勵。規?；ㄔO的鋼結構商品住宅項目，地上建筑面積達到5萬平方米（含）以上，且建筑單體符合國家或浙江省裝配式建筑評價標準的，可以將地上建筑面積的3%（最高不大于2000平方米）作為裝配式建筑獎勵面積，并按有關規定繳納土地出讓金。鋼結構商品住宅項目預銷售，可以結合鋼構件工廠化生產、現場施工安裝的特點，辦理工程形象進度核定手續。具體實施辦法由建設管理部門會同規劃和自然資源部門、房產管理部門共同制定。
（十八）加強宣傳引導
充分利用傳統媒體和新媒體平臺，通過組織現場會、論壇、展會等形式，普及裝配式建筑相關知識，宣傳裝配式建筑綠色低碳成效，提高社會公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發展的良好氛圍。
四、其他
本意見自2023年8月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

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