城市更新改造擴圍，住宅層高標準將提高到不低于3米！住建部長最新發聲釋放哪些新信號

在2025年3月9日下午舉行的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，住房和城鄉建設部部長倪虹就當前住房領域的熱點問題進行了詳細回應，重點圍繞“標本兼治，堅決穩住樓市”“實施三類城市更新項目”以及“推動建設‘好房子’”等議題展開。倪虹部長的講話不僅回應了社會各界的關切，也為未來房地產市場的健康發展指明了方向。

房地產市場呈現止跌回穩的積極態勢

倪虹部長在記者會上指出，2024年四季度以來，全國新建商品房銷售面積和銷售額實現了正增長，尤其是今年一二月份，房地產市場保持了止跌回穩的積極勢頭。這一趨勢表明，在黨中央、國務院的高度重視和一系列政策支持下，房地產市場正在逐步恢復穩定。

2024年9月26日，中央政治局會議明確提出促進房地產市場止跌回穩的重要部署。住建部隨后會同相關部門，打出了一套政策組合拳，全力推動市場回穩。倪虹強調，在各方共同努力下，市場信心得到了有效提振，房地產市場也出現了積極變化。數據顯示，2024年四季度，全國新建商品房銷售面積和銷售額同比分別增長0.5%和1.0%，扭轉了此前連續下滑的態勢。特別是在40個重點監測城市中，12月當月新建商品房銷售面積和銷售額同比分別增長了0.3%和4.1%。2025年1月，國家統計局發布的70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，新建商品住宅銷售價格環比上漲的城市增至24個，創下近19個月的新高。與此同時，二手住宅市場也呈現積極變化，核心一二線城市房價環比穩步上漲。

標本兼治，堅決穩住樓市

在2025年兩會《政府工作報告》中，“穩住樓市”首次被寫入總體要求。國務院研究室副主任陳昌盛解讀稱，樓市和股市是經濟運行的重要“風向標”，房地產作為老百姓資產的重要組成部分，其穩定對釋放財富效應、提振消費、促進物價溫和回升具有重要意義。因此，穩住樓市不僅是經濟問題，更是民生問題。

倪虹部長在記者會上表示，住建部將堅持長短結合、標本兼治的策略，堅決穩住樓市。具體而言，重點做好以下四方面工作：

1. 鞏固政策組合拳效果：通過降息、增貸、減稅等政策，進一步釋放政策紅利，惠及更多群眾。同時，繼續打好保交房攻堅戰，切實維護購房者的合法權益。住建部將加大白名單貸款的投放力度，確保符合條件的房地產項目全部納入白名單，提供強有力的融資支持，保障項目順利交付。

2. 推進城中村改造和危舊房改造：倪虹指出，城中村改造范圍已擴大到全國地級及以上城市，2024年新增改造100萬套，2025年將繼續擴大規模。此外，2000年以前建成的城市老舊小區將全部納入改造范圍，因地制宜實施更新，并鼓勵地方探索居民自主更新改造模式。

3. 推進收購存量商品房：政府工作報告明確提出，優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應，同時盤活存量用地和商辦用房。倪虹強調，地方政府專項債中的4.4萬億元將部分用于土地收儲和收購存量商品房，優先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房等用途。

4. 改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度：通過制度創新，加快構建房地產發展新模式，適應人民群眾對高品質住房的需求。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，當前存量政策仍有優化空間，關鍵在于落實到位，打通政策執行中的堵點。同時，政策組合拳在“降成本、降門檻、提預期”方面還有結構性調整的余地。

 城市更新：惠民生、促發展、防風險

倪虹部長還詳細介紹了我國城市更新的實施情況。自2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個，惠及1.2億居民。具體成果包括加裝電梯超過13萬部、增設停車位380萬個、增設養老和托育設施近8萬個、增加充電樁105萬個、新增文化休閑和體育健身場所3100萬平方米。此外，地下管網更新改造約50萬公里，打造“口袋公園”4萬多個，建設城市綠道12萬公里。

倪虹表示，住建部將繼續下功夫實施一批惠民生、促發展、防風險的更新項目，重點聚焦以下三類：

1. 民生項目：將2000年以前建成的城市老舊小區全部納入改造范圍，因地制宜實施更新。同時，大力推進完整社區建設，重點完善“一老一小”相關設施，如無障礙適老化配套設施、托育服務設施和兒童活動場地。

2. 發展項目：通過優化城市空間結構和土地利用方式，盤活存量資源，推動城市功能升級和產業轉型。

3. 安全項目：加強城市基礎設施的安全性和韌性，防范和化解各類風險。

中指研究院分析認為，倪虹部長強調擴大城中村改造規模，預計2025年核心城市將通過優化限購政策、推動貨幣化或房票安置等方式，進一步增加住房需求。

 推進收購存量商品房，優化供給結構

在優化供給方面，政府工作報告明確提出推進收購存量商品房，并賦予城市政府在收購主體、價格和用途方面更大的自主權。倪虹部長在記者會上進一步闡釋，地方政府專項債中的4.4萬億元將部分用于土地收儲和收購存量商品房，優先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房等用途。

業內普遍認為，2025年將是“收儲大年”。收購存量土地和商品房不僅是優化土地資源利用的重要手段，也是改善土地供求關系、促進房地產市場平穩健康發展的關鍵舉措。通過收購存量商品房，地方政府可以更好地調整供給節奏，增加保障性住房供給，實現資源的有效配置。

58安居客研究院院長張波指出，目前存量商品房的收購主體以地方性國企為主，未來可能會拓展至民企或混合制企業。同時，通過地方財政出資撬動資產管理公司（AMC）、險資等機構參與，形成“政府信用+市場效率”的組合模式。此外，收購價格將根據項目地段、未來規劃調整可能性及市場預期等因素綜合確定。

 推動建設“好房子”，提升居住品質

倪虹部長在記者會上特別提到，住建部正在組織編制“好房子”建設指南，并修訂住宅項目規范，其中一項重要內容是將住宅層高提高到不低于3米。這一舉措旨在適應人民群眾對高品質住房的需求，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

根據現行標準，我國2005版《住宅建筑規范》和2011版《住宅設計規范》對室內凈高有強制性要求，但層高標準已執行多年，亟待調整。倪虹表示，提高層高是大勢所趨，也是民心所向。

張波認為，“好房子”標準的推進標志著房地產市場從“增量市場”向“品質生活”轉型，將深刻改變供需關系并重塑行業格局。未來，房企不僅需要關注產品本身的升級，還需向服務提供者轉型，通過智慧社區運營、物業增值服務等方式提升長期收益。同時，房企還需瞄準產業人口住房需求，開發職住平衡的社區，并嵌入智能安防、能源管理等系統，提供科技化、定制化的服務解決方案。

可以預見，隨著“好房子”標準的落地，具備技術壁壘、資金實力和服務能力的房企將在未來市場中占據主導地位。房地產行業將迎來從規模擴張向品質提升的深刻變革，為人民群眾創造更加美好的居住環境。

 總結

倪虹部長在記者會上的發言，不僅回應了當前房地產市場的熱點問題，也為未來的政策方向和實踐路徑提供了清晰指引。通過標本兼治穩住樓市、推進城市更新、優化供給結構以及推動“好房子”建設，政府正在多措并舉促進房地產市場的平穩健康發展。這些舉措不僅有助于提振市場信心，也將為人民群眾創造更加安全、舒適、綠色的居住環境，推動房地產行業向高質量發展邁進。