云南：擦亮生態底色 打造“綠色引擎”

“十三五”以來，云南省以大工程帶動大綠化，大綠化帶動大發展。5年來，完成營造林3847.7萬畝，退耕還林還草和陡坡地生態治理1286.7萬畝，石漠化綜合治理538.36萬畝，防護林建設60.9萬畝，年均義務植樹1億株以上。昆明、普洱、臨滄、楚雄、曲靖等榮獲“國家森林城市”稱號。全省累計建成國家森林鄉村235個，省級森林鄉村1081個，全省鄉村綠化率達到47.45%，超過國家和省確定的2020年達到30%的目標。

“十三五”以來，云南省深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的發展理念，始終堅持生態優先、綠色發展，生態文明建設取得顯著成效，生態環境質量明顯改善，美麗云南建設邁出堅實步伐。

日前發布的《“十三五”云南生態文明建設報告》顯示，“十三五”以來，全省能源結構不斷優化，能源資源開發利用效率大幅提高，大氣、水、土壤生態環境質量穩步改善，溫室氣體排放量大幅減少，節能減排成效顯著，城鄉人居環境持續改善，為努力成為我國生態文明建設排頭兵奠定了堅實基礎。良好的生態環境成為全省經濟發展的“綠色引擎”。

深入推進生態文明建設

圍繞爭當生態文明建設排頭兵的目標，云南上下一盤棋，堅持系統構建，強化體制機制創新。省委專門成立生態文明體制改革專項小組，先后12次召開專項小組會議，高位推動各項改革工作。2014年以來，累計完成建設制度、保護制度、治理制度、管控制度、執法制度、責任制度、產權制度、補償制度等8類制度130余項改革任務，主體功能區規劃、環境污染第三方治理、河長制、環境監管執法、生態環境損害責任追究、不動產登記、生態補償、國家公園制度等一批先行先試、實踐創新的改革事項成效逐步凸顯，一批具有標志性引領性的重點改革不斷突破，生態文明制度建設的“四梁八柱”基本構建。全省生態文明建設首部綜合性、統領性、倡導性、促進性的地方法規《云南創建生態文明建設排頭兵促進條例》于2020年7月正式施行。

隨著生態文明建設的深入推進，全省國土空間不斷優化?？茖W合理的生產空間、生活空間、生態空間基本構建。通過強化“一張藍圖”管控，云南省著力構建全省國土空間規劃體系，實現“多規合一”。劃定生態保護紅線面積11.84萬平方公里，占全省國土面積的30.9%。編制完成“三線一單”，推動形成人與自然和諧發展的空間格局。

把創建生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地作為爭當全國生態文明建設排頭兵的重要抓手，云南省堅持示范引領，推動生態文明排頭兵建設?！笆濉币詠?，全省累計建成10個國家生態文明建設示范州縣、5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、85個國家級生態鄉鎮、3個國家級生態村，1個省級生態文明州、21個省級生態文明縣(市、區)、615個省級生態文明鄉鎮(街道)、29個省級生態文明村。

提亮云嶺山川生態“新顏值”

良好生態是云南的寶貴財富和突出優勢，也是云南高質量跨越式發展的重要支撐。在省委、省政府高度重視、高位推動下，云南省以改善生態環境質量為核心，全力打好污染防治攻堅戰。

在各級各部門共同努力下，“十三五”以來，全省生態環境質量持續好轉，各項主要目標任務圓滿完成。全省地級以上城市空氣質量優良天數比率連續多年保持98%以上，其中2020年為98.8%；全省地表水（369個國控省控河流斷面及湖庫點位）水質優良比例為82.4%，較2015年提高5.8個百分點；出境跨界河流水質達標率100%，出境跨界斷面水質穩定保持iii類以上；九大高原湖泊水質整體改善，撫仙湖、瀘沽湖水質穩定保持i類，滇池甩掉劣v類水體的帽子，九湖中劣v類水體的湖泊，已由“十三五”初的4個（滇池、星云湖、異龍湖、杞麓湖）減少為2020年底的1個（杞麓湖）。

農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。2018年以來，云南著力聚焦旅游資源豐富、民族文化濃郁、田園風光秀美、通達條件良好的村莊，圍繞全面完成無害化衛生戶廁改造，旅游廁所布局合理、數量充足、干凈衛生，生活污水得到全面治理等要求，全力推進旅游特色型村莊建設。

如今，走進彩云之南的村村寨寨，鄉村綠化全面提升，污水治理逐步完善，村容村貌改善顯著，生活垃圾清倉見底，廁所革命持續推進，生活習慣逐步養成。彌勒市可邑小鎮、澄江市馬房村、臨翔區南美特色旅游小鎮……隨著一個個特色鮮明的旅游特色型村莊的建成，生態優勢已成為綠色高質量發展的經濟優勢。

匯聚發展綠色“新活力”

探索科學發展，綠色發展的云南路徑，“十三五”以來，云南省牢固樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，統籌處理好經濟社會發展與資源節約的關系，把節約資源作為產業轉型升級、引領經濟高質量發展的重要支撐和抓手，全面加強各領域節能降耗與資源綜合利用工作，不斷提高能源資源利用效率和效益。

以全面推進能源、水、土地和礦產等資源節約集約利用為抓手?！笆濉逼陂g，云南省持續強化節能目標責任落實，實行最嚴格的節水制度，大力發展循環經濟，不斷推動產業結構調整和發展方式轉變，單位能耗、水耗大幅度降低，工業固體廢物和農作物秸稈綜合利用率提高，全省資源節約利用水平和能源利用效率明顯提高，為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐。2019年全省能源消費總量12157.65萬噸標準煤，全省單位gdp能耗0.5235噸標準煤/萬元，比2015年累計下降16.8%，單位工業增加值能耗1.5029噸標準煤/萬元，比2015年累計下降17.5%。與此同時，單位用水量下降，用水效率提高。工業固體廢物和農作物秸稈綜合利用率提高。以萬元gdp用水量為例，由2015年的109立方米下降到2019年的67立方米，下降了38.5%。

隨著產業結構持續優化，綠色發展底色更加鮮明，綠色發展邁出堅實步伐。2019年，第三產業占全省生產總值比重52.6%，產業結構調整取得歷史性突破，新舊動能轉化步伐提速，煙草、電力、有色等傳統產業轉型升級取得新成效，八大重點產業和世界一流“三張牌”發展勢頭良好，“一煙獨大”格局發生根本性改變，堅持產業生態化和生態產業化，“綠色”已成為云南高質量跨越式發展的鮮明底色，綠色能源成為第一大支柱產業。非化石能源占能源消費總量比重比2015年提高4個百分點，居全國第2位。

以綠色能源為驅動的綠色鋁、綠色硅等先進制造業快速發展壯大。供給側結構性改革深入推進，全省“十三五”以來累計壓減生鐵產能156萬噸、粗鋼產能453萬噸，取締“地條鋼”600萬噸，退出煤炭產能3827萬噸。作為全國唯一的國家綠色經濟試驗示范區，普洱推行gep與gdp雙核算、雙考核，探索走出了一條為經濟綠色增長注入新活力的創新之路。