《北京市水污染防治條例》修正

近日，北京市人民代表大會常務委員會發布了關于修改部分地方性法規的決定，其中對《北京市水污染防治條例》作出修改：

(一)刪除第四十條第二款。

(二)將第八十七條修改為：“違反本條例規定，未按照規劃確定配套的污泥處理工藝、措施，或者污泥處置設施未正常運行的，由市或者區生態環境部門責令停止違法行為，消除污染，并處一萬元以上十萬元以下的罰款?！?/span>

(三)將第七十八條中的“行政處分”修改為“處分”。

北京市水污染防治條例

(2010年11月19日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 根據2018年3月30日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《關于修改〈北京市大氣污染防治條例〉等七部地方性法規的決定》修正 根據2019年11月27日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《關于修改〈北京市實施中華人民共和國節約能源法辦法〉等八部地方性法規的決定》修正 根據2021年9月24日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《關于修改部分地方性法規的決定》修正)

目 錄

第一章 總 則

第二章 水污染防治規劃與監督管理

第三章 水污染防治措施

第一節 一般規定

第二節 工業水污染防治

第三節 城鎮水污染防治

第四節 農村和農業水污染防治

第五節 水污染事故處置

第四章 飲用水水源與地下水保護

第五章 生態環境用水保障與污水再生利用

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善本市水環境，保障飲用水安全，推進污水再生利用，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》及國家其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內地表水體和地下水體的污染防治，以及與水污染防治相關的水資源管理和再生水利用等相關活動。

第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則。

本市水污染防治堅持城鄉統籌，實行流域管理，嚴格保護飲用水水源；堅持水污染防治與水資源開發利用相結合，推進污水資源化，提高水資源循環利用率；堅持污染物排放總量控制，在削減污染物的同時補充生態環境用水，逐步改善水環境質量，恢復和保護水體生態功能。

第四條 本市各級人民政府對本行政區域內的水環境質量負責，并將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，建立與水環境保護工作相適應的資金投入和保障機制，采取有效的對策和措施，提高水環境質量。

街道辦事處根據所在區人民政府的要求，開展本轄區內有關的水污染防治工作。

第五條 本市市、區、鄉鎮(街道)建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內河流、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。

第六條 市、區生態環境部門對本行政區域內的水污染防治實施統一監督管理。

市、區水務部門對本行政區域內的水資源保護和再生水利用進行管理，負責污水處理和河道綜合整治等方面工作。

發展改革、農業農村、城市管理、規劃和自然資源、衛生健康、住房和城鄉建設、園林綠化、市場監督管理、文化和旅游等部門按照各自的職責，依法做好有關水污染防治工作。

市、區生態環境部門可以根據需要聘請監督員，協助開展水污染防治工作。

第七條 本市實行水環境保護目標責任制和考核評價制度。

市人民政府應當根據本市水環境保護目標制定考核評價指標，將考核指標的完成情況作為對市人民政府有關部門和區人民政府及其負責人考核評價的內容，定期公示考核結果。

第八條 單位和個體工商戶排放水污染物，不得超過國家和本市規定的水污染物排放標準及重點水污染物排放總量控制指標。

第九條 市人民政府可以根據國家水環境質量標準、本市水環境質量目標及經濟、技術條件，制定本市水污染物排放標準，嚴格控制水污染物排放，定期對標準進行評估并適時修訂。

第十條 市、區人民政府應當針對本行政區域內水環境的特點和水污染防治的需求，采取措施，加強水污染物排放控制、再生水利用、水生態修復等方面的科學技術研究和示范推廣，提高水環境保護的科學技術水平。

第十一條 任何單位和個人都有義務保護水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。

本市各級人民政府應當加強水環境保護的宣傳教育，普及相關科學知識，提高公民的水環境保護意識，拓寬公眾參與水環境保護的渠道，并對在水環境保護方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 水污染防治規劃與監督管理

第十二條 市生態環境部門應當會同市水務、規劃和自然資源等部門提出地表水和地下水環境功能區劃方案，報市人民政府批準，并向社會公布。

第十三條 市生態環境部門應當會同市發展改革、水務、農業農村、規劃和自然資源等部門，在環境保護和建設規劃中制定水污染防治專項規劃，經市規劃和自然資源部門組織審查后報市人民政府批準實施，并依法報國務院備案。

市水務部門應當會同有關部門，根據水污染防治專項規劃，結合水資源開發利用等專業規劃，編制潮白河、北運河、永定河、大清河、薊運河流域綜合整治規劃，并組織實施。

市水務部門應當會同市生態環境、規劃和自然資源等部門，根據水污染防治專項規劃，編制本市地下水保護規劃，并組織實施。

市農業農村部門應當會同有關部門，根據水污染防治專項規劃，結合環境承載力和農產品保障的要求，編制農業水污染防治規劃，確定畜禽、水產養殖及農業種植的規模、結構和布局等內容，并組織實施。

第十四條 市人民政府應當定期對水污染防治專項規劃、流域綜合整治規劃、地下水保護規劃、農業水污染防治規劃及其執行情況進行評估，評估結果作為水環境保護目標考核依據。

第十五條 本市對重點水污染物排放實行總量控制制度。市人民政府按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點水污染物排放總量。

市生態環境部門應當會同發展改革、水務、農業農村等部門，根據本市水污染防治專項規劃和水污染防治狀況，制定全市及各流域重點水污染物排放總量控制指標的分解方案和削減計劃，報市人民政府批準后實施。

市人民政府有關部門和區人民政府應當根據分解的總量控制指標及削減計劃，制定年度總量控制實施方案，將總量控制指標和削減計劃落實到排污單位和污水處理設施的運營單位，并報送市生態環境和水務部門備案。

市人民政府可以根據流域水環境質量的狀況，增加流域實施總量控制的重點水污染物種類。

第十六條 本市逐步建立流域水環境資源區域補償機制。

對超額完成重點水污染物排放總量控制指標和水環境質量考核指標的市人民政府有關部門和區人民政府，市人民政府應當給予獎勵。

對完成重點水污染物排放總量控制指標和削減計劃做出突出貢獻的單位，市人民政府有關部門或者區人民政府應當給予獎勵。

補償和獎勵的具體辦法由市人民政府制定。

第十七條 對未完成區域重點水污染物排放總量控制指標或者水環境質量考核指標的區，生態環境部門應當暫停審批該區行政區域內新增水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件，發展改革、規劃和自然資源等項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

對未完成流域重點水污染物排放總量控制指標的區，生態環境部門應當暫停審批該區未達標流域內新增水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件，發展改革、規劃和自然資源等項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

第十八條 本市按照國家和本市有關規定實行排污許可。

第十九條 市生態環境部門會同市水務部門確定本市各流域重點排污單位名錄。

重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備，與生態環境、水務部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行。

實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者對其出水，排放工業廢水的企業對其所排放的廢水，應當進行監測，并保存原始監測記錄。

第二十條 直接向水體排放水污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照有關規定設置、規范排污口，設立標志，并將排污口地理坐標等信息報告區生態環境部門。

在河流、湖泊、水庫、渠道設置排污口的，還應當遵守水務部門的規定。

第二十一條 本市應當統籌規劃、建設、完善污染源、水環境質量、水量和水位監測網絡，并逐步實現生態環境、水務、規劃和自然資源、衛生健康等有關部門之間監測數據的共享。

第二十二條 本市實行水環境質量公報制度。

水環境質量信息由市生態環境部門統一發布。

第二十三條 建設或者運行水環境監測設施需要相關機關、團體、企業事業單位或者其他組織提供便利條件的，相關機關、團體、企業事業單位或者其他組織應當予以配合。

任何單位或者個人不得破壞、損毀或者擅自改動水環境監測設施。

第二十四條 市人民政府及其有關部門應當將排污單位違反水污染防治法律法規的行為納入本市企業信用信息系統，對嚴重污染水環境的企業通過媒體予以公布。

第二十五條 市、區生態環境、水務等部門應當公布本部門受理對污染損害水環境行為舉報的聯系方式。對屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當及時處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時轉交有權處理的部門，并告知舉報人。對舉報屬實的，應當對舉報人給予獎勵。

第三章 水污染防治措施

第一節 一般規定

第二十六條 在水環境質量達標之前，市人民政府可以根據本市水資源特點和水環境容量狀況，采取更加嚴格的水污染防治措施。

第二十七條 本市禁止下列行為：

(一)向水體排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

(二)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

(三)向水體排放、傾倒工業廢渣、垃圾和其他廢棄物；

(四)在河流、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

(五)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物；

(六)在砂石坑、窯坑、灘地等低洼地排放污水，傾倒、存貯垃圾、糞便及其他污染物，或者以漫流方式排放、傾倒污水；

(七)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

(八)生產和銷售含磷洗滌用品。

第二十八條 化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監測井進行監測，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監測，防止地下水污染。

第二十九條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含高放射性和中放射性物質的廢水。

向水體排放含低放射性物質廢水的，應當符合有關放射性污染防治的規定和標準。

第三十條 學校、科研院所、醫療機構、企業等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的廢液應當按照國家和本市關于危險廢物的有關規定單獨收集，進行安全處置，禁止排入排水管道或者直接排入水體。

市、區生態環境部門應當按照有關規定加強對實驗室、檢驗室、化驗室廢液處理的監督管理，為有關單位依法處理廢液提供指導。

第二節 工業水污染防治

第三十一條 本市鼓勵工業企業進行技術改造，推行清潔生產，采用先進的廢水處理技術，減少水污染物排放量。

第三十二條 本市按照國家有關循環經濟和清潔生產的要求推動工業園區建設，通過合理規劃工業布局，引導工業企業入駐工業園區。

第三十三條 建設工業園區，應當配套建設廢水集中處理設施。

工業園區未建設廢水集中處理設施或者集中處理設施廢水排放不達標的，生態環境部門應當暫停審批該工業園區新增水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件，發展改革、規劃和自然資源等項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

第三十四條 本市應當采取措施，對高污染、高耗水行業加以限制。禁止新建、擴建制漿、制革、電鍍、印染、有色冶煉、氯堿、農藥合成、煉焦等對水體有嚴重污染的項目。對現有排放含重金屬廢水的小型生產企業限期關停。

市經濟和信息化部門應當會同市生態環境、水務、發展改革及其他相關部門，根據本市水污染防治工作的需要，制定鼓勵、限制、禁止的行業和產品名錄，報市人民政府批準后公布實施。

第三十五條 向公共污水處理設施排放工業廢水的企業事業單位和其他生產經營者，應當在排污口建設取樣井，并為水務、生態環境部門和受納廢水的污水集中處理設施的運營單位提供取樣、監測流量的便利條件。

污水集中處理設施的運營單位有權對匯水范圍內排污單位的排水進行取樣檢測，發現排水水質超過排放標準的，應當及時告知排污單位，并報告水務部門。

第三節 城鎮水污染防治

第三十六條 城鎮污水應當集中處理。

本市各級人民政府通過政府投資或者其他方式籌集資金，統籌安排建設污水集中處理設施及配套污水管網，提高城鎮污水的收集率和處理率。

第三十七條 城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家有關規定提供污水處理的有償服務。

城鎮用水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。污水處理費應當用于污水管網和城鎮污水集中處理設施的養護、運行、保護和建設，不得挪作他用。

鄉鎮污水集中處理設施的運營單位取得的污水處理費不能滿足污水處理設施正常運行的，不足部分由區人民政府統籌安排。

第三十八條 向公共污水處理設施排放水污染物，有下列情形之一的，應當在排入公共污水處理設施之前進行預處理，并達到規定的標準：

(一)含有毒污染物名錄內污染物的污水；

(二)醫療衛生機構產生的含病原體的污水；

(三)含難以生物降解的有機污染物的廢水。

第三十九條 本市應當加強雨水的收集、處理和利用，采取措施，防止初期雨水造成污染。

任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。

第四十條 對污水處理產生的污泥的處理處置，應當遵循源頭削減和全過程控制原則，實現污泥的減量化、穩定化、無害化和資源化。

第四十一條 本市各級人民政府應當通過政府投資或者其他方式籌集資金，統籌安排建設污泥處理處置設施，將污泥處理處置規劃納入本市排水和再生水規劃。

市水務部門應當會同有關部門建立污泥收集、運輸、處理和處置的技術標準體系和運營監管體系，規范污泥的處理處置及綜合利用。

第四十二條 污水處理單位對所產生的污泥的貯存、運輸、處理、處置全過程承擔污染防治責任，并對處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，不得造成二次污染。污水處理單位將產生的污泥委托其他單位處置的，應當與被委托單位約定雙方的污染防治責任。

第四十三條 新建、改建、擴建污水處理設施，應當按照規劃確定配套的污泥處理工藝或者措施?，F有污水處理設施不能達到污泥處理標準的，應當限期進行改造完善。

第四十四條 本市鼓勵和支持通過資源綜合利用方式，采用循環經濟模式對污泥進行處置。

在農林、建材等生產領域利用經無害化處理的污泥的，享受國家和本市資源綜合利用相關優惠政策。

政府投資的沙荒地治理、園林綠化、土壤改良等項目實施政府采購的，應當優先采購符合國家和本市相關標準的污泥衍生產品。