雷霆出擊！濟寧發布2020年生態環境質量攻堅方案

為深入貫徹《濟寧市生態環境保護三年攻堅計劃（2018—2020 年）》要求，持續改善生態環境質量，確保完成2020年各項任務目標，濟寧市污染防治攻堅指揮辦公室發布《濟寧市2020年生態環境質量攻堅方案》，詳細內容如下：

一、攻堅目標

確保全面完成生態環境保護三年攻堅計劃確定的各項任務目標，實現全市主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量持續改善。具體目標為：

環境空氣質量持續改善，2020年，力爭全市pm2.5、pm10、so2、no2、o3年均濃度分別不高于53、88、17、36、186微克/立方米，空氣質量優良率達到66%，重度以上污染天數不超過10天。

生態環境穩定改善，20個國控、省控水質考核斷面（點位）達到考核目標，城鎮集中式飲用水水源水質穩定達到ⅲ類標準（除地質原因外）。全面消除濟寧市建成區黑臭水體，縣（市、區）建成區黑臭水體消除比例達到70%，完成千噸萬人以上飲用水水源地清理整治工作，基本恢復13條省控重點河流水環境功能。

全市土壤環境質量總體保持穩定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環境風險得到有效控制；2020年，全市受污染耕地安全利用率達到91%以上；污染地塊安全利用率不低于90%。2020年，建立起完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系；各級、各類衛生機構醫療廢物全部納入集中處置；危險廢物規范化管理抽查合格率不低于90%。

農村生態環境質量顯著提升，化肥、農藥和農業用水實現減量化、規范化使用，農業廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，基本實現農村生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋，完成“千噸萬人”以上飲用水水源地調查評估和保護區劃定工作，農業農村污染治理工作體制機制基本形成。

二、重點攻堅任務

01優化產業結構和布局

持續實施“散亂污”企業整治

對用地、工商、環保手續不全、難以通過改造達標的企業予以關停。

推進石材加工行業壓減整合優化

2020年10月1日起，未通過驗收的整改提升企業全部停產，驗收合格后方能正常生產。

推進全市燒結磚瓦行業產能壓減

2020年10月底前，全面完成產能壓減任務，全市燒結磚瓦企業由122家壓減到15家。

加大落后產能淘汰力度

進一步排查淘汰類工業爐窯，依法依規完成落后產能關停淘汰。

02優化能源消費結構與布局

持續實施煤炭消費總量控制

強化煤炭煤質監管，嚴厲打擊民用劣質煤炭行為，每季度開展一次煤質執法抽檢行動。

加快發展清潔能源。

力爭到2020年，太陽能年利用量替代18萬噸標準煤，生物質能年利用量可以替代20萬噸標準煤，生物質成型燃料年利用量力爭達到10萬噸，可再生能源裝機突破175萬千瓦。

強力推進燃煤鍋爐綜合整治

各縣（市、區）建成區淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。

大力推動清潔能源采暖

到2020 年，全市平均清潔取暖率達到70%以上，20 萬人口以上城市（縣城）基本實現清潔取暖全覆蓋。

03優化運輸結構與布局

推進重點企業大宗貨物向鐵路轉移

大宗貨物年貨運量150萬噸以下的工礦企業、物流園區，鼓勵采取共建共用鐵路專用線、新能源車輛或清潔能源車輛的集疏運方式。運輸距離在400公里以上且計劃性較強的煤炭、礦石、石油等大宗貨物基本轉為鐵路、水路運輸。

加快鐵路專用線建設

2020年底前，完成華能濟寧高新區熱電有限公司鐵路專用線建設，新增大型工業企業鐵路專用線3.3公里；完成濟寧礦業物流集團有限公司鐵路專用線建設，新增物流園區鐵路專用線6.5 公里。加快魯西電廠鐵路專用線、鄒城市鐵水聯運物流園等鐵路專用線的前期工作步伐，力爭2020年底前開工建設。

加快航運基礎設施建設

2020年底前，開工建設躍進溝作業區物流園碼頭、主城港區泗河口港改建工程、鄒城港區正方碼頭工程等港口項目；開展祥城北作業區、梁山港區壽張集作業區二期工程、主城港區經開作業區物流園碼頭工程、嘉祥港區祥城作業區二期工程前期工作。

發展鐵水聯運

加快推進濟寧主城、微山、嘉祥、梁山、鄒城等大型鐵水聯運港區建設。到2020年，鐵水聯運比例達到鐵、水路運輸總量的5%，實現嘉祥易隆港鐵水聯運碼頭與鐵路部門鐵水聯運信息交換共享。

提升公路貨物運輸效率

到2020年底，培育1-2 家理念創新、運作高效、服務規范的無車承運人試點企業。

推廣應用新能源車輛

2020年底前，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%，全市新增和更新的公交車中新能源車輛比例達到70%，濟寧城區新增巡游出租車中新能源車輛比例達到90%。

04強化工業污染源全面達標排放

加強揮發性有機物（vocs）專項整治

開展夏季揮發性有機物治理攻堅行動，加大執法檢查力度，嚴厲打擊偷排偷放行為；開展vocs治理評估，達不到無組織排放要求和去除率要求的涉vocs 排放生產工序依法實施停產治理，直至完成治理達標排放方可正常生產。

加強工業爐窯專項整治

2020年10月底前，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快淘汰中小型煤氣發生爐，淘汰3臺爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，全部淘汰一段式煤氣發生爐。

加大重點行業季節性生產調控力度

2020年9月底前，組織制定季節性生產調控方案，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，實施差別化管理。

05提高移動源污染防治水平

嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，實現市、縣兩級加油站、油品倉儲和批發企業監督檢測100%全覆蓋。

嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。

全面加強非道路移動機械污染管控。

強化在用車超標排放聯合執法檢查。

06強化揚塵污染管控

提高施工揚塵防治水平

建立建筑、市政、拆遷、交通、水利施工工地揚塵管控清單，土石方開挖施工落實抑塵措施，達不到標準的實施停工整治。不符合要求的停業整改。

強化道路揚塵污染治理

加強各類道路深度保潔工作，并加強渣土車輛管控，規范渣土運輸車輛通行的時間和路線，對不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運輸資格。

07加強面源污染綜合防治

強化城市餐飲油煙治理，加大對露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、等污染的行政處罰工作力度。嚴格落實《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》規定的煙花爆竹禁限放嚴控措施。

08強化監測數據質量控制

開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，對地方不當干預監測行為，監測機構運行維護不到位和纂改、偽造、干擾監測數據，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，嚴肅追究責任。

09有效應對重污染天氣

2020年9月底前，完成重污染天氣應急預案和工業源、揚塵源、移動源等應急減排清單的修訂完善。

01

實施水生態環境政策

方案體系編制工作

加快推進我市水環境保護立法工作

組織成立《濟寧市水環境保護條例》草案起草工作領導小組，2020 年12月底前，完成《濟寧市水環境保護條例》頒布工作。

積極開展南四湖保護

整治利用方案編制工作

2020年12月底前，完成《濟寧市南四湖生態保護和高質量發展污染防治專項方案（2020-2035 年）》編制工作，銜接污染治理、水質保護、生態保護、生態補償等方面內容。

02

實施水污染全過程

綜合治理提升工程

（1）加強工業水污染治理

加強城鎮生活污染治理

2020年10 月底前，完成魚臺縣古運河道黑臭水體整治工作。

定期開展黑臭水體水質監測

組織開展黑臭水體交叉互測工作，并于監測當季度末月20日前，向省生態環境廳和省住房城鄉建設廳報告本季度監測數據。

加快城鎮污水處理設施建設

2020 年12月底前，確保所有重點鎮和南水北調沿線重點保護區內所有建制鎮實現“一鎮一廠”，建制鎮污水處理率達70%以上。

加強配套管網建設和改造

2020 年12月底前，基本完成老舊城區管網雨污分流改造任務，實現濟寧市城市建成區污水全收集、全處理。

加強雨水管網管理

2020年8月前，徹底整治通過雨水篦子非法傾倒泔水現象。2020 年12月底前，全面消除沿街商戶廚余污水排放管錯接、亂接入雨水管網。

2020 年10月底前，完成以煤礦外排水為主的重點涉水企業、工業園區污水處理廠外排水脫鹽工藝改造。

（2）加強船舶港口、交通運輸污染防治。

增強港口碼頭污染防治能力

2020年8月底前，編制濟寧市碼頭環境保護設施配備詳細清單及配備計劃。2020年12月底前，所有碼頭配套完善的油污水、垃圾接收、轉運或處理處置設施。

加強航道升級污染防護

加大改造工程的污染管控，統籌規劃航道建設，按照工作職責積極配合做好水質監測工作。

2020年8月底前，對環保設施配備不完善的橋梁，編制配備計劃。2020 年12月底前，完成所有跨河橋梁相關環保設施和應急設施完備配套工作。

實施水生態環境保護

和修復提升工程

深化濕地保護與修復

各縣（市、區）要將現有人工濕地凈化工程的正常運轉納入日常管理，明確責任部門、責任人，提供必要的運行資金，保障人工濕地正常運行。

建設人工濕地水質凈化工程

2020 年7月底前，完成任城區洙趙新河河道綜合整治項目；2020年10 月底前，完成老運河（微山段）及其支流生態保護與修復工程（魯橋段）；洸府河濕地提升工程。

摸清污染底數

2020年9月底前完成重點行業企業用地土壤污染狀況詳查初步采樣調查工作，2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。

實施農用地分類管理

2020年11月底前，完成我市耕地土壤環境質量類別劃定工作，編制耕地土壤環境分類清單。

強化建設用地環境管理

未經調查確認符合相關用地要求的，不得用于住宅、公共管理與公共服務用地的開發利用；暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，對未上傳系統或不符合環境質量要求的地塊，不予辦理相關用地手續。

強化污染源監管

2020年10月底前重點監管單位應按照在產企業土壤和地下水自行監測規范，對其用地土壤、地下水環境每年至少開展一次土壤環境監測、2次地下水環境監測（豐水期和枯水期各1次），自行監測年度報告10月底前完成并完成信息公開。

加快提升危險廢物處置能力

中節能元泰（山東）環?？萍加邢薰咎盥駡鲰椖恳涌旖ㄔO進度；濟寧明德環?？萍加邢薰?、濟寧祥城環保有限公司兩處危廢填埋場要在2020 年底前完成環?？⒐を炇詹⑷〉梦U經營許可證。

推進醫療廢物城鄉一體化處置

建立完善的城鄉一體的醫療廢物收集、貯存、轉運體系，各縣（市區）每一街道和鄉鎮至少建設一處醫療廢物收集暫存點。

全面提升危險廢物規范化管理水平

健全完善危險廢物管理信息系統，全市1噸以上危險廢物產生企業2020 年12月底前要全部納入監管平臺，實現信息化管理。

排查整治機動車（發動機）拆解行業。對沒有手續的機動車（發動機）拆解站點要堅決予以取締，對手續齊全的機動車（發動機）拆解站點要對其設施提標改造

加強農村飲用水水源地保護

2020年底前，完成供水人口在10000 人或日供水1000 噸（簡稱千噸萬人）以上的飲用水水源地調查評估和保護區劃定工作，對千噸萬人以上的飲用水水源每季度監測1次。開展農村飲用水水源地環境風險排查整治，完成水質不達標的水源問題整改工作。

實施農藥減量控害工程

2020 年底前，農藥質量抽檢合格率穩定在95%以上，農產品農藥殘留監測合格率穩定在96%以上，

實施農業生產廢棄物資源化提升工程

2020年底前，規?；笄蒺B殖場區全部規范化配套建設（或委托他人代為綜合利用和無害化處理）糞污貯存、處理、利用設施并正常運行，糞污綜合利用率達到90%以上。

加強水產養殖污染防治

依照科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。全面清理開放性河流、湖泊、飲用水水源地網箱網圍養殖。

推進節水農業和生態農業發展

2020 年底前，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務，農業灌溉用水量達到國家下達的目標要求，農田灌溉水有效利用系數達到0.646 以上。2020 年底前，全面解決任城區、魚臺縣、嘉祥縣稻田退水污染問題。

加大農村垃圾治理力度

2020年底前，95%以上的村莊實現農村生活垃圾無害化處理；全面清理農村亂堆亂放形成的生活垃圾、建筑垃圾、一般工業固體廢物、危險廢物、離田農業生產廢棄物等非正規垃圾堆放點及河流（湖泊）和水利樞紐內一定規模的漂浮垃圾。

實施農村污水治理工程

實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一管理模式。2020年底前，50%以上的行政村莊對生活污水進行處理；全市300戶以上自然村基本完成農村公共廁所無害化建設改造；治理生態清潔小流域2 個，治理面積不少于10 平方公里。

健全農村污染治理設施

長效運行管護機制

2020年底前，各縣（市、區）政府應結合本地實際，制定農村生活垃圾、污水等治理設施運行管理辦法。