環境 || 《河南省南水北調飲用水水源保護條例》3月1日起正式施行
日期：2022-02-28
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2月24日，河南省人大常委會舉行《河南省南水北調飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，解讀《條例》出臺背景和立法亮點。將于3月1日起施行的條例共七章七十條，分為總則、水源保護、工程保護、生態保護、保障管理、法律責任、附則。
關于水源保護，《條例》立足使命擔當，加大對南水北調飲用水水源保護的力度，確保水質穩定達標。明確規定“南水北調飲用水水源保護應當貫徹習近平生態文明思想，實行最嚴格的生態環境保護制度”。此外，依據《水污染防治法》的規定，在丹江口庫區劃定飲用水水源一級、二級保護區和準保護區；在輸水沿線總干渠及其調蓄工程劃定一級保護區、二級保護區;規定調蓄工程在必要時可以劃定準保護區。同時還明確規定一級保護區水質達到國家ⅱ類標準，二級保護區達到ⅲ類標準，流入一、二級保護區的水質應當達到一、二級保護區的水質標準。結合我省實際，制定了更加嚴格的飲用水水源保護措施，如丹江口水庫我省轄區內，已經實現網箱養殖清零,為了確保工作成效,將禁止圍網和網箱養殖的范圍由《水污染防治法》規定的飲用水水源一級保護區擴大到準保護區。作為飲用水水源，不同于自然的河流、湖泊，我省南水北調飲用水水源自南陽丹江口庫區沿總干渠直到安陽。為了確保供水安全，必須做好工程保護。《條例》對工程保護做了專章規定，要求南水北調工程劃定管理范圍和保護范圍，分別由工程管理單位和所在地縣級以上人民政府負責管理，并配備必要人員和設備，加大保護力度。根據上位法和我省實際，規定工程保護措施。此外，《條例》還規定，南水北調工程管理單位和縣級以上人民政府，應當加強南水北調后續工程建設，解決工程安全、防洪排澇、民生保障等問題；省人民政府應當推動南水北調后續工程高質量發展，加快調蓄工程建設，鞏固提升供水保障能力。為了切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，確保水質長期穩定達標，《條例》設置了生態保護一章，對在水源準保護區上游的匯水區以及其他需要保護的區域作出規定。《條例》堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統化治理，針對存在的問題，規定了加強水源涵養林建設、因地制宜退耕還林還草還濕、小流域綜合治理、礦山生態環境治理修復等。《條例》要求各級人民政府加快飲用水水源保護范圍內特別是農村地區的垃圾、污水管網和處理設施建設，并保障日常運行。《條例》提出，飲用水水源保護區范圍內的各級人民政府應當因地制宜、科學合理確定農村污水治理模式，加快污水處理設施建設,實現農村生活污水管控、治理全覆蓋。此外，鼓勵和支持社會資本參與農村污水處理設施的建設、管理和運營。發布會上，河南省人大常委會法工委主任王新民說?！盀榱四纤闭{大局，淅川縣累計移民36.7萬人，工業、農業、畜牧業發展受到很大影響，匯水區及總干渠沿線人民群眾作出了巨大貢獻?！?/span>如何協調水源保護和民生保障的關系？《條例》規定，南水北調飲用水水源保護應當處理好保護和發展、修復和利用的關系，堅持綠色發展理念，遵循在保護中發展、在發展中保護的方針，統籌水源保護、經濟發展和民生保障的關系。同時，《條例》規定各級政府要加大對水源保護的投入，形成穩定增長的財政投入機制。根據《條例》，省人民政府應當建立健全生態保護補償機制，設立南水北調飲用水水源保護發展基金，用于水源地的水源保護、經濟發展和民生保障。
編輯 | 清風
來源 | 映象網
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