薄壁不銹鋼水管產業發展迎來新利好，重磅文件加持

近日，住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳協同公布了《關于加強公共供水管網泄漏控制的通知》。通告明確指出了直徑80mm及下面的管路，激勵應用薄壁不銹鋼管，為不銹鋼水管領域的進步提供了新的激勵能量和保持良好的現行政策。下列是本文檔的全篇：

省、自治州住房和城鄉建廳、發改委、市轄區住房和城鄉基本建設(管理方法)委(城市管理局)、水務局、發改委、海南省水務廳、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發改委:

伴隨著城市化進程的發展趨勢，在我國城縣供水管道網設備基本建設得到了明顯成果，公共性供電覆蓋率不斷提升，但很多城縣供水管道網漏率較高。為進一步加強公共性供水管道網泄露操縱，提升水源利用率，現將相關事宜通告如下所示：

一、整體規定

(1)工作目標

**堅持問題導向，聯系實際必須和執行概率，區別優先選擇事宜，科學合理整體規劃每日任務新項目，科學安排工程施工時間，舊城區融合升級改造，趕緊填補供水管道網的不夠，新區夯實基礎整體規劃，標準化基本建設供水管道網。堅持不懈銷售市場核心、政府部門正確引導，進一步完善供電價錢產生體制和激勵制度，搭建精確、高效率、安全性、高效的供水管道網漏操縱方式。

(2)關鍵總體目標

到2025年，進一步完善城縣供水管道網設備，進一步提高管道網工作壓力操縱水準，進一步完善激勵制度和修建更新改造，進一步完善運作維護保養管理模式，進一步提高供水管道網泄露操縱水準，基本上產生常態化。在大城市公共性供水管道網漏率做到泄露操縱和評判規范明確的一級點評規范的地域，進一步減少漏率；未超過一級點評規范的地域，理應操控在一級點評規范之內；中國各大城市公共性供水管道網漏率應調節在9%之內。

二、工作目標

（1）執行給水管網改建工程

融合城市發展、舊小區更新改造、二次供水設備更新改造、一戶一表改造，升級超出使用期限、原材料落伍或損害檢修的供水管道網，保證施工質量。選用優秀、適用、靠譜的供水管道網管路。直徑100mm及以上的管路，激勵無縫鋼管、球墨管等高品質管路，直徑80mm及下面的管路，激勵選用厚壁不銹鋼水管，新更新改造的供水管道網應選用剛性插口。新創建的供水管道網應嚴格執行相關規范和標準開展策劃和基本建設。

（2）推動供水管道網系統分區計量檢定工程項目

依據《城市供水管網分區計量管理指南》，根據須要挑選供水管道網系統分區計量檢定執行線路，進行建設工程。在管路基本建設更新改造、安裝設備和系統分區測量系統軟件搭建中，積極主動先進集體的流量計量表機器設備、閘閥、壓力水質檢測設施和數據采集通信傳輸設備，逐步推進供水管道網的網格化管理和精益化管理。執行一戶一表更新改造。健全市政工程、園林綠化、消防安全、環境衛生等自來水計量檢定管理體系。

（3）推動供水管道網工作壓力調整工程項目

積極推動供水管道網工作壓力控制技術，綜合合理布局供水管道網地區集中化存儲充壓設備，合理提升操縱水準。供水管道網壓力分布差別過大的，供電公司應安裝線上管道網工作壓力監測設備，提升工作壓力監控點布局，精確鑒別管道網工作壓力髙壓區和底壓區，提升自來水廠工作壓力調整。供水管道網髙壓區應在供水管道網關鍵節點配備工作壓力調整機器設備；供水管道網低電壓區應根據產生供電環網、二次增加壓力等方法確保供電工作壓力，逐步推進管道網工作壓力的時光均衡。

（4）進行供水管道網智能化系統工程建設

推動供電公司在進行供水管道網信息化管理的基本上，執行智能化更新改造和給水管網基本建設。在更新改造流程中，可與此同時鋪裝有關感應器，創建根據物聯網平臺的智能化供電管理系統。實時監控系統供電設備的運轉模式和水流量、壓力、水體等信息內容，精確鑒別管道網泄露點，智能化調節管道網工作壓力地區，明顯提高城市供水管道網泄露的數字化和智能化系統管理能力。在典型性地域營銷推廣城市供水管道網智能化系統更新改造和運作管理經驗。

（5）健全供水管道網管理方案

創建從科學研究、整體規劃、項目投資、基本建設到運作、管理方法、維護保養的綜合性體制，完善制度，提升運作維護保養管理能力。推動供電公司互換供水管道網地理信息系統、收益、報表、生產調度管理方法、泄露操縱等數據信息，數據共享平臺，努力創造統一搜集、統一管理方法、統一運作。供電公司進一步完善管道網泄露操縱體系管理，標準工作內容，貫徹落實運作維護保養管理方法規定，嚴格遵守績效考評，保證義務認真落實。加強地區運作生產調度、日常查驗、泄露查驗、工程施工檢修等管道網泄露操縱從業者能力建設，不斷提升專業能力和管理能力。激勵當地政府積極推進依規授權委托供電公司執行技術專業統一管控的一同供水管道網設備。

三、組織實施

（1）加強責任落實

催促大城市（縣）市人民政府認真執行供水管道網泄露操縱的首要義務，進一步理清地底城市基礎設施建設管理聯動機制，提升地底城市基礎設施管理能力，降低對供水管道網平穩運轉的危害。城市供水主管機構應該機構對供水管道網現況開展調研，掌握泄露狀況和突顯問題，制訂泄露操縱的中遠期總體目標，明確本年度工程施工目標和日程安排，明確提出新項目明細，確立執行行為主體，健全運作維護保養方案，健全保障機制。供電公司應貫徹落實詳盡的立即義務，密切關注工程施工每日任務，積極主動執行給水管網泄露操縱新項目，加強績效考核管理，改革創新商業運營模式，執行自來水廠生產制造和管道網營銷推廣，撤銷包裝打包費供電，嚴防人們水。省住房和城鄉發展趨勢主管機構會與省發展趨勢變革單位，具體指導行政區劃內的供水管道網泄露操縱工作中。住房和城鄉建設部門將與國家發展改革創新單位協作。

(2)加大力度

供電公司應融洽融合有關方式資產，增加項目投資，加強供水管道網基本建設、更新改造、運作維護保養資金保障。當地政府可以提高對供水管道網泄露操縱新項目的項目投資補助。激勵滿足條件的城縣供電新項目發售當地政府專項債券和企業個人信用債卷。激勵加強對信用貸款的適用，依據本地狀況引進民間資本，自主創新供電行業的投資融資方式。激勵達標的城縣供水管道網項目申報基礎設施建設行業的房產投資信托（reits）示范點新項目。當地政府應依據財政局承受力和政府投資工作能力，有效整體規劃，井然有序執行項目建設，預防地方政府債務風險性。

（3）推動激勵制度基本建設

不斷完善充分體現供電成本費，激勵提升供電品質，推動節省城市供水價格機制，進行供電成本費核準和供電企業成本監管，確立管道網漏率正常情況下按一級點評規范測算，管道網漏率超過一級點評規范，超過一部分不記入成本費。借助我國和區域高新科技方案（重點、股票基金），適用供水管道網泄露操縱行業優秀新技術新工藝的產品研發和科技成果轉化。當地政府應進一步分析和制訂激勵政策，獎賞和適用合理的供水管道網泄露操縱新項目。

（4）營銷推廣合同節水方式

激勵選用合同節水管理機制進行供水管道網泄露操縱新項目。供電公司和節約用水服務項目組織以簽署節約用水服務協議的方式，確立節水流量或減少漏率，承諾項目實施內容和商業服務收益方式。激勵節約用水服務項目組織和供電公司在節約用水實際效果確保、水電費代管、節約用水經濟效益共享資源方式的基本上，自主創新開發設計合同節水管理方法的新模式。推動第三方服務銷售市場的發展趨勢，健全從業泄露操縱公司的稅款、銀行信貸等政策優惠，適用選用合同節水商業運營模式操縱管道網泄露。

四、中央預算項目投資適用進行公共性供水管道網泄露整治示范點

發改委會與住房和城鄉住建部挑選了一批激情高、示范性效果非常的好、預期目標好的城縣進行公共性供水管道網泄露管理方法示范點，執行公共性供水管道網泄露管理方法新項目，匯總和營銷推廣典型性工作經驗。試點城市當涂縣應制訂公共性供水管道網泄露管理方法實施計劃，明確目標和每日任務、新項目明細和時刻表。中央預算資產適度適用示范點地域公共性供水管道網泄露管理方法新項目。

住房和城鄉住建部政策研究室

發改委政策研究室

2022年1月19日