許碧瑞：治理和保護閩江，是2024年最具挑戰和難忘的事

引言

福建省在2024年取得了顯著的生態環境保護成就，特別是在閩江流域的治理和保護方面。閩江作為福建省的母親河，其水質的改善不僅對當地居民的生活質量有著重要影響，也對全省乃至全國的生態文明建設具有示范意義。本文將詳細探討福建省在2024年的環境保護工作亮點、面臨的挑戰及應對措施，并展望未來的工作重點和發展方向。

閩江流域的歷史背景與現狀

閩江流域約占福建省國土面積的一半，保障了全省40%的經濟用水需求。然而，前幾年閩江流域的水質與全國先進水平相比仍存在一定差距。上游地區存在一些不合理的產業布局，特別是化工園區的存在，加之農業面源污染、養殖業污染以及生活污水收集處理不足等問題，給閩江流域的保護帶來了諸多困難和壓力。

面對這些挑戰，福建省委、省政府高度重視，采取了一系列有力措施來改善閩江流域的生態環境質量。2024年，閩江全流域國控斷面優質水比例達到98%，干流水質首次實現全優，標志著閩江流域的保護工作取得了階段性勝利。

2024年福建省生態環境保護工作的亮點

地表水質指標：

主要流域國控斷面優良水質比例首次達到100%，其中優質水比例達到77.1%，提升了8.5個百分點。

縣級以上集中式飲用水源地水質全部達標。

近岸海域優良海水面積比例達到92.6%，首次超過90%，提升了3.9個百分點。

空氣質量指標：

設區市空氣優良天數比例達到98.3%，比全國平均水平高出11.2個百分點，位居全國第4位。

PM2.5濃度為19.7μg/m3，優于全國平均水平9.6μg/m3，排名全國第3位。

美麗中國建設：

福建省新獲評2個國家美麗河湖、2個國家美麗海灣；累計已獲評44個生態文明建設示范區、9個“兩山”實踐創新基地、5個國家美麗河湖、5個國家美麗海灣。

執法監管方面：

深化監測監管執法聯動和省直部門協調聯動機制，連續10年聯合公安機關開展“清水藍天”專項行動，堅持嚴格執法與熱情服務相結合，推行包容審慎、柔性執法，成為國家開展生態環境執法大練兵成效考評以來連續8年位居全國前三的唯一省份。

閩江流域保護的具體措施

為了有效治理和保護閩江流域，福建省主要從以下幾個方面發力：

整合優化產業布局：

全面落實生態環境分區管控機制，嚴格環境準入和排污許可監管，遏制“兩高一低”項目的盲目上馬。

依法取消閩江上游5個化工園區的認定資格，防止重污染、環境風險大的項目向流域上游轉移。

深化污染防治攻堅：

大力實施生態環境治理項目工作法，加強農業源、生活源、工業源“三源齊控”，推動水口庫區約130萬平方米網箱養殖全部清退并轉型升級。

提升城市污水集中收集率至76.6%，推進40個省級以上工業園區“污水零直排”建設。

強化生態保護修復：

累計投入超過120億元實施閩江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，每年安排16億元用于全省重點流域上下游生態補償。

落實2025年全國生態環境保護工作會議精神

根據2025年全國生態環境保護工作會議的精神，福建省將繼續圍繞“奮勇爭先、再上臺階”的目標，扎實整改中央生態環保督察反饋問題，推進生態環境保護各項工作，積極主動打好“十四五”收官戰。具體工作重點包括：

強化污染防治攻堅：

在重點領域方面，全面完成鋼鐵、水泥企業超低排放改造和35蒸噸以下鍋爐改造、轉型、升級、清潔替代，加快全域“無廢城市”建設。

在重點流域方面，深化閩江、九龍江流域綜合治理，統籌推進工業、農業和生活污水治理，推動畜禽水產養殖轉型升級，基本消除城市和縣城黑臭水體。

在重點海域方面，抓好三都澳、沙埕港、詔安灣等水質提升，下力氣整治海水養殖污染，基本完成入海溝渠“除黑消劣”。

推動綠色低碳轉型：

控總量，嚴格落實生態環境分區管控，有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型。

減存量，探索城市、園區、企業減污降碳協同創新，推動省級以上園區循環化改造，加快建設一批零碳園區。

優增量，推動培育綠色建筑等新增長點，加快建設新型能源體系，促進制造業企業使用清潔和綠色電力。

生態文明體制改革：

健全一體化保護機制，加快建設美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區，梯次打造美麗福建建設基礎單元。

完善系統化治理機制，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，統籌推進生態環境治理責任體系、監管體系建設，統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復。

拓展市場化激勵機制，深化生態保護補償、環境信用協同監管和生態環境損害賠償等改革，探索生態產品價值實現機制，讓更多生態“綠”變成口袋“金”。

閩江流域保護的成功案例與經驗

2024年，閩江全流域國控斷面優質水比例達到98%，干流水質首次實現全優。截至目前，閩江流域獲評國家美麗河湖優秀案例2個，全國國土空間生態修復典型案例3個，國家濕地公園2個，其中閩江河口濕地列入國際重要濕地名錄。以下是幾個成功案例：

閩江河口濕地保護：

通過科學規劃和嚴格管理，閩江河口濕地得到了有效的保護和恢復。濕地生態系統逐漸恢復，生物多樣性增加，成為重要的鳥類棲息地和遷徙通道。

水口庫區網箱養殖清退：

水口庫區約130萬平方米網箱養殖全部清退并轉型升級，減少了養殖廢水對水體的污染，同時促進了漁業的可持續發展。

工業園區“污水零直排”建設：

推進40個省級以上工業園區“污水零直排”建設，實現了工業廢水的有效處理和回用，減少了污染物排放，保護了周邊水體環境。

未來展望與挑戰

盡管取得了顯著的成績，但福建省在生態環境保護方面仍然面臨諸多挑戰。例如，如何進一步提高污水處理效率，減少農村地區的面源污染，以及如何推動綠色低碳轉型等都是未來需要解決的問題。

提升污水處理效率：

繼續推進城市污水處理設施的建設和升級改造，提高污水處理能力和效率，確保出水水質穩定達標。

減少農村面源污染：

加強對農村地區的環境管理，推廣生態農業技術，減少化肥和農藥的使用量，降低農業面源污染對水體的影響。

推動綠色低碳轉型：

鼓勵和支持企業進行技術創新，采用清潔能源和環保技術，減少溫室氣體排放，推動全省經濟向綠色低碳方向轉型。

結論

福建省在2024年取得了顯著的生態環境保護成果，特別是在閩江流域的治理和保護方面。通過一系列科學有效的措施，福建省不僅提高了水質和空氣質量，還構建了從山頂到海洋的保護治理大格局。未來，福建省將繼續堅持綠色發展道路，進一步鞏固和擴大現有成果，努力在全國生態環境保護工作中發揮更大的示范引領作用。

福建省生態環境廳黨組書記、廳長許碧瑞表示，治理和保護閩江是2024年最具挑戰和難忘的事，而未來的工作將更加注重精準施策、靶向發力，全面提升群眾的獲得感和幸福感，為實現中國式現代化建設貢獻福建力量。