54737家排污企業、ABC三類，分類執法監管好在哪？ 文章鏈接：環保在線

生態環境部門多措并舉助力民營經濟發展：典型案例解析

為深入貫徹落實黨中央關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，生態環境部印發了《生態環境部門進一步促進民營經濟發展的若干措施》。各地生態環境部門積極響應，深化政策舉措，通過多種方式為企業紓困解難，形成了一批具有示范意義的典型案例。這些案例不僅展現了生態環境部門在優化營商環境、提升執法效能方面的創新實踐，也為其他地區提供了寶貴的經驗借鑒。以下是對部分典型案例的詳細解析。

江西?。悍诸悎谭ūO管模式助力民營經濟發展

江西省生態環境部門以《生態環境分類執法監管辦法》為抓手，找準執法與服務的著力點，通過優化執法監管方式，切實保障企業合法權益，助力民營經濟高質量發展。自分類監管模式實施以來，江西省實現了執法效能、企業獲得感和環境質量的“三個顯著提升”。

1. ABC分類：精準畫像優化監管

江西省以排污許可制為核心，根據排污單位對環境的影響程度、行業類別及相關環境管理要求，科學精準地為排污單位“畫像”，并將其分為A、B、C三類。不同類別的排污單位采用差異化的執法檢查頻次和方式：

A類企業：實行“無事不擾”原則，減少現場檢查頻次，重點通過非現場監管方式進行監督。

B類企業：實行“適度監管”原則，結合“雙隨機、一公開”機制進行定期檢查。

C類企業：實行“重點盯防”原則，加大執法檢查力度，確保環境風險得到有效控制。

通過這種分類監管模式，江西省有效避免了“運動式”“拉網式”等簡單粗暴的執法方式，實現了生態環境的“分級診療”。2024年，全省對54737家排污單位進行了精準分類，其中76%的企業被納入A類管理，顯著減少了現場檢查頻次，既提升了執法效能，又優化了營商環境。

2. 動態調整：激勵引導企業提升環保水平

江西省建立了“能上能下”的動態調整機制，實行“守法升級”和“違法降級”的管理模式，激勵企業主動提升環保治理水平。具體措施包括：

守法升級：對環保表現優異的企業，適時調整其分類等級，降低檢查頻次，給予更多政策支持。

違法降級：對存在環境違法行為的企業，及時降低其分類等級，增加檢查頻次，督促其整改。

此外，江西省將分類執法監管與生態環境監督執法正面清單制度、“雙隨機、一公開”機制有機結合，鼓勵采用非現場檢查方式，最大限度減少對企業正常經營的干擾。例如，贛州市經濟技術開發區的一家排污許可簡化管理的民營企業，因其信用等級高且環境守法意識強，被從B類調整為A類，檢查頻次顯著降低，為企業創造了更加寬松的發展環境。

3. 綜合施策：剛柔并濟助力企業發展

4. 江西省堅持寬嚴相濟的原則，在嚴格執法的同時，注重柔性服務，對民營企業實施“執法+服務”雙輪驅動。具體措施包括：

組建體檢服務團：針對中小企業在環保技術和管理方面的短板，提供“一企一策”的定制化治理方案，幫助企業降低治污成本，提升環保管理水平。

開展“體檢式”幫扶：對重點監管企業進行全方位環保“體檢”，指導企業制定整改方案，消除環境風險隱患。

例如，吉安市的一家C類排污單位，因屬于環境監管重點單位名錄，被列為重點監管對象。當地生態環境部門安排執法人員對該企業開展了一次全面的“體檢式”幫扶，對其污染治理設施進行了全過程檢查，并指導企業制定了整改方案，有效消除了環境風險隱患，助力企業實現長效高質發展。

典型案例的示范意義

江西省的分類執法監管模式及其配套措施，為其他地區提供了以下經驗借鑒：

精準監管，提升執法效能：通過科學分類和差異化監管，既能有效防范環境風險，又能減少對守法企業的干擾，實現執法資源的優化配置。

動態調整，激勵企業自律：通過“能上能下”的動態調整機制，激勵企業主動提升環保治理水平，形成良性循環。

綜合施策，優化營商環境：在嚴格執法的同時，注重柔性服務，幫助企業解決實際困難，提升環保管理水平，實現經濟發展與環境保護的雙贏。

其他地區的創新實踐

除了江西省，其他地區也積極探索創新舉措，助力民營經濟發展。例如：

浙江省：推行“環保管家”服務模式，為企業提供全方位的環保咨詢和技術支持，幫助企業降低環境風險。

廣東省：建立“環保信用修復”機制，鼓勵企業通過整改提升環保信用等級，重新獲得政策支持。

山東省：開展“環保義診”活動，組織專家團隊深入企業，提供免費環保技術咨詢和解決方案。