“城市看?！辈⒎恰爸袊厣?，城市雨洪管理問題的挑戰與國際經驗

城市發展過程中，部分透水性能良好的自然土壤地表，被轉換為硬化或水泥地面，大大減少降雨向土壤的滲入，產生更多徑流，導致雨洪徑流量、洪峰流量和流速增加?，F有的雨洪排澇系統，如果之前沒有充分規劃，或未進行與新開發項目匹配的升級，將沒有足夠的能力安全排泄增大的雨洪流量。這就增加了區域的暴雨洪澇風險，引發城市洪澇問題。

我國雨洪管理問題現狀

我國城市雨洪資源利用主要經歷了雨水直排、排用結合兩個階段：新中國成立后至上世紀80年代處于雨水直排階段，城市主要參照前蘇聯的模式建設排水系統和防洪體系，雨水徑流快速直接排放；自上世紀80年代末、90年代初至今處于排用結合階段，一些城市在傳統防洪和排水的基礎上增加了雨水收集、截留、下滲等利用措施，形成了雨水排放與適當利用相結合的新格局。

近10年我國城市雨洪資源利用發展較快，個別大城市嘗試構建雨洪資源綜合利用的相關體系，但受城市經濟發展水平、技術措施、管理體制、基礎設施建設等方面的影響，各地發展極不平衡，總體水平仍然較低，尚處在初級階段。

雨洪管理國際經驗

城市雨洪管理已經成為各國研究的熱點和未來的發展趨勢，美國的低影響開發（lid）理論、澳大利亞的水敏性城市設計（wsud）、英國的可持續排水系統（suds）都對我國的海綿城市建設具有重要的指導意義。

·美國低影響開發（lid）理論

lid是一種以源頭控制為主、運輸傳輸及終端處理為輔的雨水全過程控制方法，采用分散、多樣、小規模的工程技術實現對生態環境產生最低負面影響的設計策略，能夠模仿地表自然狀態下的水文機制，改善城市水生態環境并增加水系統的彈性。常見的管理措施有多重實踐方式，包括雨水花園（生物調蓄池）、植被屋頂、可滲水鋪地、草溝、植被過濾帶等設施。

與國外相比，低影響開發技術目前在國內應用較少，但已列入國家“十二五”水專項重大課題進行研究。

·澳大利亞水敏性城市設計（wsud）

澳大利亞水敏城市設計認為城市水循環中的所有水流都是資源，而不僅僅是飲用水。城市水循環來源于包括暴雨（storm water）在內的城市降雨（rain water）、飲用水（drinkingwater），浴室水槽、淋浴、洗衣等方面的“灰水”（grey water），廚房和衛生間的“黑水”（black water），以及下水道中的采礦廢水（mining water）。wsud指導原則是降低飲用水需求、最大化地實現水的再利用、減少污水排放、在雨水排放前降低污染、加強地下水的保護。

wsud將城市作為一個流域系統進行管理，從生態可持續發展的角度，對城市設計和建筑形式進行一系列的指導，對飲用水、雨水和廢水進行綜合管理，實現飲用水保護、雨水綜合利用和廢水減排的總體目標。

·英國可持續排水系統（suds）

suds系統同樣要求盡可能從源頭處理徑流和潛在的污染源，保護水資源免于點源與非點源的污染。suds系統由傳統的以排放為核心的排水系統上升到維持良性水循環高度的可持續排水系統，在設計時綜合考慮徑流的水質、水量、景觀潛力和生態價值等。由原來只對城市排水設施的優化上升到對整個區域水系統的優化，不但要考慮雨水，而且還要考慮城市污水與再生水，通過采取綜合措施來改善城市整體水循環。

我國海綿城市建設措施

國外經驗不宜照搬，但也能為我國海綿城市建設提供思路，結合國情制訂“中國特色”的技術路線和措施。目前我國海綿城市建設主要工程技術措施歸納總結為6個字“滲、滯、蓄、凈、用、排”。

滲，減少硬質鋪裝、充分利用自然下墊面滲透作用，減少徑流，涵養生態與環境，積存水資源。

滯，通過雨水滯留，以空間換時間，提高雨水滯滲的作用，同時減緩雨水匯集速度、延遲峰現時間、降低排水強度和災害風險。

蓄，降低峰值流量，調節時空分布，為雨水利用創造條件。

凈，減少面源污染，降解化學需氧量、懸浮物、總氮、總磷等主要污染物，改善城市水環境。用，充分利用雨水資源和再生水，提高用水效率，緩解水資源短缺。

排，構建灰綠結合的蓄排體系，避免內澇等災害，確保城市運行安全。

自古人擇水居，城臨水而建、因水而興。在全球城鎮化進程中，水是一個城市發展重要的制約因素。解決城市“缺水內澇水臟”的難題，“海綿城市”是一劑良方，相信在10年到20年后，海綿城市理念可以在我國5萬～10萬人口的城鎮全面實現，成為中國最好的宜居小城，實現生態環境可持續發展。