如何打通污水處理的“最后一公里”？ 人大代表提出：對污泥處置實際效果及風險全面評估

近年來，在各級環保督查和執法檢查中，城鎮污水處理廠污泥問題屢有曝光，污泥處理處置工作得到國家相關部委和行業高度重視。在環境治理問題中即使已經走了幾十步，最后一步污泥沒有妥善處置的話，將會引發了新的環境風險。

今年全國人大代表、中冶生態環保集團總工程師程寒飛提交了《關于推進城鎮污水處理廠污泥有效處理處置的建議》，建議開展污泥處理處置效果評估，制定污泥處理處置專項規劃和行動計劃，并拿出政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。

在去年兩會，全國工商聯環境商會也提出建議完善污泥處理處置相關配套機制建設，出臺相關政策鼓勵企業參與污泥處理處置設施項目投資、建設及運營。對于全國工商聯環境商會的提案，生態環境部答復稱，下一步將編制實施《“十四五“城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》、《污泥無害化資源化利用實施方案》等，著力破解污泥處置難點，推動污泥無害化資源化利用相關工作。

在《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》中明確，“十四五”期間污泥無害化處理率應達到90%以上，新增無害化處置設施規模不少于兩萬噸濕污泥/日，在實現污泥穩定化、無害化處置前提下，穩步推進資源化利用。

人大代表程寒飛指出，對于城鎮污水處理廠而言，污泥處理處置不及時、不科學，甚至缺乏有效的污泥最終去向，導致污泥在系統內過度堆積和二次污染環境的風險。目前，我國城鎮污水處理規模達到2.2億噸/天，每年產生的80%含水率的濕污泥超過6000萬噸，隨著污水收集率和處理率的進一步提升和排水管道清淤的通溝污泥產生，預計到2025年我國污泥年量將突破1億噸，污泥處理處置成為阻礙城鎮污水處理領域的短板現象凸顯。

“圍繞能源、資源短缺，全球氣候變化等熱點問題，國外發達國家從法律層面上把污泥定義為資源物而不是廢棄物，通過技術開發和政策扶持鼓勵和強化對污泥處理進行資源化利用。”程寒飛介紹，目前，針對我國城鎮污水處理廠污泥有機質含量低、含沙量高的特點，形成了“厭氧消化—土地利用、干化焚燒—灰渣填埋或建材利用、好氧發酵—土地利用、深度脫水—應急填埋”等四種穩定化處理與安全處置的技術路線，但對污泥處理處置普遍存在目標不明確、效果評估不系統、行業政策分歧等情況，污泥穩定化、資源化利用水平較低，甚至存在污染物在固氣水三相間轉移及空間轉移現象。

隨著國家出臺了許多環保方面的政策，污泥問題也備受矚目，近幾年環保督查曾多次通報相關案例。在歷次中央生態環保督察中，多地都暴露出污泥處置不當問題。在第一輪中央生態環保督察時，督察組就通報過多起污泥問題的案例。在第二輪第二批中央生態環保督察反饋的問題中，北京、天津、浙江3省市均被點名存在污泥違規現象。在第二輪第三批中央生態環保督察啟動時，在遼寧朝陽又發現一起嚴重的污泥處置問題，有40余萬噸污泥長期違法堆存。在第二輪第四批環保督察過程中，四川遂寧污泥10余萬噸污泥長期違法埋田，嚴重污染周邊環境。

隨著我國經濟持續快速穩定發展，我國城鎮污水處理規模日益提升，污泥產量也相應增加，但安全處置率低。因此污泥的處置問題依然是年年喊，年年有，如何打通污水處理的“最后一公里”，成了當下社會的一大頑疾。

然而未來各級環保督查和檢查，明確污泥處理處置督查和檢查的具體內容、標準，作為必查和重點事項。在第二輪第六批督察工作即將啟動之際，企業最好針對性做好準備，規避相關的風險。

由此可見，污泥問題不僅成了兩會聚焦點，也是環保督查為未來重點關注對象。同時企業在污泥處置問題上也需要重視起來，對現代化的污水處理廠而言，污泥的處理與處置已成為污水處理系統運行中最復雜、且花費最高的一部分，隨著環保力度的加強和人們對已有污泥處理處置技術局限性的進一步認識，世界各國都在投入重金研發新技術，爭取找到更經濟、更合理的污泥處理方案。

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