宋鑫委員：創新體制機制強化大宗工業固廢綜合利用

大部分工業固廢堆存量大，雜質、有害物質多，處理難度大，綜合利用技術是瓶頸。例如，我國磷石膏堆存量目前約為6億噸，年產生量7500萬噸，年使用量僅為3100萬噸，綜合利用率較低。其原因在于，磷石膏雜質含量高、種類多，缺少高效且低成本的綜合利用新技術，生產常規建材的綜合利用技術也需要復雜的預處理過程，導致成品價格高，市場競爭力不強。

同時，我國工業固廢雖然品種多，但利用途徑單一，主要用作水泥、混凝土等建筑材料的生產原材料。對于眾多的組分多樣的工業固廢，綜合利用水平不高，大部分以提煉稀貴金屬為首要目標，有價組分回收不充分。此外，工業固廢從產生收集、技術開發、工程設計、項目融資到管理運營等服務體系不健全，制約了綜合利用產業鏈條縱深發展。

此外，我國工業固廢利用行業的創新資源聚焦不夠。工業固廢產生企業、綜合利用企業、科研院所和大專院校等產學研機構聯系不緊密，各類科技創新平臺管理分散，導致綜合利用關鍵和共性技術研發進展緩慢，標準體系不健全，檢驗及評估方法不完善，對固體廢物資源綜合利用支撐能力不足。同時，產業模式創新存在不足。固廢產生企業和綜合利用企業往往相距遙遠，缺乏深度開發固廢利用價值的合作意愿和動力，專業性或綜合性循環利用園區或基地不多，產業集聚度不高，產業協同能力差。

對此，全國政協委員宋鑫建議對全國工業固廢產生量突出的行業和地區，深入開展相關情況及數據的信息搜集和第三方評價工作，包括工業固廢的產生、處置、利用和產業鏈相關單位的情況。在此基礎上，盡快建立“全國工業固廢綜合利用信息平臺”，形成全國重點區域、重點行業管理數據庫，通過信息化、物聯網等手段為加強工業固廢管理提供基礎性數據支持。鼓勵企業、協會、中介組織提供工業固廢綜合利用領域從產生收集、技術開發、工程設計、項目融資到管理運營一站式服務，大力推廣低成本應用技術。

與此同時，在現有工業資源綜合利用基地建設工作基礎上，針對地方政府頭疼的大宗工業固廢處置處理突出問題，在鋼鐵工業固廢、有色冶煉渣、化工廢渣、電解錳渣和廢耐火材料等集中的重點區域，瞄準大規模利用的卡脖子環節，著力發揮地方政府和產廢企業兩個積極性，建立“新型”工業固廢綜合利用示范基地。宋鑫表示，通過“新型”示范基地建設，整合政策工具、完善市場環境，強化對綜合利用技術創新的支持，破解綜合利用產品銷路的政策障礙，將示范基地建設的內涵提升、外延擴大，打造升級版的工業固廢綜合利用示范基地。

尤其重要的是，圍繞當前突出的大宗工業固廢處理處置問題，高水平整合資源，組織重點工業固廢綜合利用技術進行合力攻關，爭取早日突破。宋鑫建議，要創建專項研究基金，充分利用高等院校和科研機構的科研優勢，組織重大技術項目的科技攻關和研發，不斷降低技術成本，拓寬大宗工業固體廢物綜合利用的新方向。