江西擰緊危廢監管“安全閥”

2020年5月25日，群眾通過“12369”熱線舉報，稱有人在吉安市峽江縣巴邱鎮一廢棄養豬場內開挖水池，并用罐車裝運傾倒帶刺鼻性的不明液體。

通過分析蘇ek5528危廢品運輸車運行軌跡，執法人員發現3月30日至5月24日，犯罪嫌疑人先后16次將收集的危險廢物從江蘇昆山運往江西峽江縣兩處地點傾倒，其中在巴邱鎮某村傾倒了10次。

2020年12月11日，峽江縣人民法院判處孫某坡等五人有期徒刑三年三個月到一年八個月不等，除處罰金外，還啟動了生態損害賠償工作。無獨有偶，2021年1月14日，龍南市人民法院對張某群跨省非法傾倒12.9噸油墨廢渣一案作出判決，以污染環境罪判處張某群有期徒刑八個月，緩刑二年，并處罰金……

近年來，針對非法跨省排污亂象，江西嚴防死守，重拳出擊，全力保護生態環境安全和人民群眾健康。

明察暗訪 強化打擊力度

“上車，出發！去蓮荷鄉姚家饒塢山，有群眾舉報有人非法傾倒不明固廢?！苯拥诫娫捄?，一輛執法車從上饒市鉛山生態環境局疾馳而出，迅速到達群眾舉報點。

“在群眾反映的可疑污泥填埋地隨機選取了三個點位進行深挖勘察，挖掘機挖了3米多，均未發現有污泥填埋的現象，最終打消了周邊群眾擔心可能存在違規填埋處置污泥的疑慮?！蹦喜鷳B環境局執法人員指著南昌縣八一鄉新坊村一個“坑”說道：“針對磚廠存在少量污泥出棚露天干化的現象，我們也要求磚廠限期整改到位?！?/span>

環境執法人員的快速反應折射出江西全省加強固體廢物環境執法的力度。近年來，江西省認真貫徹落實“固廢法”要求，出臺了《關于進一步加強危險廢物環境監管的實施意見》《江西省危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》系列文件，進一步突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、風險防范等四個環節，將生態保護責任牢牢壓實。

固體廢物污染環境防治是打好污染防治攻堅戰的重要內容，事關人民群眾生命安全和身體健康。江西省生態環境廳通過開展全省危廢摸底調查、危險廢物處置專項行動、打擊固體廢物環境違法行為專項行動，采取明察暗訪相結合的方式，持續強化危廢監管。2020年底，組織4個檢查組，對11個設區市185家涉危企業進行了危險廢物規范化管理專項檢查和明察暗訪。

對省內危險廢物經營企業接收的外省危險廢物，江西省生態環境廳采取隨機抽樣檢測，對綜合利用價值不高、有害成分高于跨省轉移提交的檢測報告(或環評限值)的危險廢物責令企業退回，有效減少無利用價值的危險廢物轉入我省等情形發生，守護了江西百姓的綠色家園。

為落實“固廢法”中一般工業固廢備案管理的有關要求，江西省生態環境廳及時在省危險廢物監管平臺上新增一般工業固廢跨省轉移利用備案信息管理功能模塊，聯合外省生態環境部門強化對一般工業固廢跨省轉移監管，有效防范了一般工業固廢環境風險隱患。截至目前，江西省生態環境廳共辦理一般工業固廢跨省轉出利用備案500余項，備案量65.88萬噸，跨省轉入利用備案100余項，備案量134.2萬噸。

聯合執法 共掃“門前雪”

“在此次跨省排污案件中，犯罪分子作案手法比較隱蔽，通過買通當地人帶路，將污染物傾倒在鄉村的山洼、河流等隱蔽地帶?！鞭k理“從昆山裝運廢液至峽江傾倒”案件的公安局辦案民警說：“沒有群眾舉報，當地生態環境局執法人員很難發現?！?/span>

據峽江生態環境局工作人員透露，有些法律意識薄弱的企業，為節約生產經營成本，會將產生的無利用價值的危險廢物委托給一些無危廢處理資質的中介或個人處置，正規處置需每噸數千元的費用可降到幾百甚至幾十元。這些中介或個人對接下線再轉手到偏遠農村的當地“熟人”，將收集的危險廢物進行非法傾倒、填埋，對周圍的生態環境造成惡劣的影響，也嚴重觸犯了法律。

為彌補監管空白，織密監管網絡，近年來省生態環境廳持續加大聯合執法力度，監管合力不斷提升。2019年，江西省生態環境廳會同省衛生健康委員會聯合組成4個檢查組，采取“四不兩直”方式對全省11個設區市11家醫療廢物處置中心、33家醫療衛生機構進行了專項檢查，有效保障了醫療廢物妥善收集和處置；2020年，聯合省公安廳、省檢察院在全省開展了為期5個月的嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動。打破部門壁壘，形成聯動機制，為擰緊固體廢物污染的“安全閥”奠定了重要基礎。

據統計，僅2020年，全省共出動環境綜合執法人員9099人次，排查重點行業產廢企業2063家，發現各類涉危險廢物環境問題1046個；查處危險廢物環境違法案件68起，移送公安機關危險廢物環境違法犯罪行為線索24起，立案20起，抓捕嫌疑人44人，檢察機關起訴案件5起。有力破除了非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物利益鏈，有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。

集中處置 降低風險危害

跨省排污不僅造成了巨額的生態修復費用，而且被污染的生態需要多年才能恢復，這就導致此類案件容易陷入“百姓遭殃”的困境。保護百姓綠色家園不僅需要“源頭嚴防、后果嚴懲”，提升本省危險廢物收集處置能力也是重要一環。

“總投資1000余萬元的危廢集中收集轉運暫存場所，年收儲轉運能力達5400噸，最長貯存時間不超過三個月，可以把風險控制到最低?！苯魇∧喜懈咝聟^瀚藍工業服務(贛州)有限公司負責人榮濤表示，集中收集轉運暫存場所投入運營后將大幅降低運輸、管理以及風險成本，處置價格比市場平均水平下降約50%。

據南昌市工業固體廢物管理中心主任周翊介紹，目前南昌3個試點的危廢集中收集暫存場所已全部投入使用，暫存點的建立暢通了危險廢物收運處置渠道，簡化了市固廢監管平臺申報轉移流程，規范了全市600余家小微產廢單位危廢處置，降低了危險廢物處置成本，平均每家處置費從8000元/年降至2500元/年，同時也有效避免了危廢非法傾倒、處置亂象發生，實現了企業及管理部門環保管理雙贏，是生態環境部門在嘗試新型管理模式方面的一次積極和創新探索。

據了解，截至目前，江西全省已建成投運危險廢物處置項目11個，處置能力達58.45萬噸/年，綜合利用項目150余個，利用能力約500萬噸/年，形成了處置中心集中處置、特色園區分類處置、企業自行處置三級網絡，從規模上，可保障省內危險廢物妥善處置。

江西還強化宣傳增強“守法自覺”，通過多種方式對“固廢法”修訂后的“十大亮點”和“需要注意的8個紅線問題”進行重點解讀，有效提升了各級政府及企業的危險廢物環境管理意識，形成全社會共同打擊危險廢物非法傾倒、處置利用行為的高壓態勢。

隨著危險廢物環境監管體系的持續健全，零容忍、嚴打擊的法治觀念深入環?！白詈笠还铩?。

據了解，江西省生態環境廳已于2015年聯合省財政廳印發《江西省舉報環境違法行為有功人員獎勵辦法》，對舉報非法轉移危險廢物或者非法排放、傾倒、處置危險廢物的有功人員給予獎勵，目前正在對該辦法進行細化修訂。同時指導并督促各地生態環境部門出臺或完善相關環境違法行為舉報制度。