環境執法非現場化快速推進，監測市場東風已至

4月3日，生態環境部通報了優化執法方式第一批典型做法和案例，縱觀全文，關鍵詞就在于環境執法非現場化。本次通報中，環境部特別表揚了6個案例，無一不是非現場監管的環境執法：

一、浙江杭州通過“環保碼”非現場執法查獲環境犯罪案件

二、江蘇南通治污設施用電量連續23小時為零被處罰案件

三、廣西桂林利用無人機查獲危險廢物環境違法犯罪案件

四、貴州六盤水通過平臺異常報警信息查處企業私設暗管非法排污案件

五、福建泉州利用煙氣自動監控數據查處陶瓷企業超標排污案件

六、湖北宜昌破獲非法篡改自動監控數據超標排污案件

非現場監管，即執法人員不進入企業的廠區、車間，就可以對其污染物排放、用電等情況實施監管。主要方式有兩種：一是在企業的排污口加裝自動監控系統，執法人員可遠程監管；二是利用衛星遙感、無人機、走航車等新技術，對化工園區、產業集中區、江河流域開展污染源檢查。

這樣的監管方式全面、實時、精準，執法人員根據異常數據警報進行現場執法，帶來的是執法效率和成果的全面提升，同時大大減少了現場檢查的頻次，讓守法企業的正常生產少受打擾，實現雙贏的良好局面。

今年1月環境部發布的《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》中，對非現場監管方式的定位是“大力拓展非現場監管的手段及應用，將其作為日常執法檢查的重要方式?！?/strong>同時，《意見》要求：2021年底前，各省級生態環境部門要建立非現場監管程序規范，明確工作流程、落實責任要求。以自動監控為非現場監管的主要手段，推行視頻監控和環保設施用水、用電監控等物聯網監管手段，積極利用無人機、無人船、走航車以及衛星遙感等科技手段，科學建立大數據采集分析、違法風險監測預警等工作程序，明確啟動現場檢查的銜接機制。推進完善法規和標準，強化污染源自動監測數據用于行政處罰。

未來，在這種全方位的環境監管下，企業想要瞞天過海違法排污，需要付出的成本和精力，可能遠不如達標排放來得輕松，同時還要面臨刑事處罰的巨大風險（2021年3月1日起實施的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》明文規定，監測數據造假將面臨最高十年的有期徒刑和罰金）。

以自動監控為代表的非現場執法，依靠的是污染源在線監測、電能監測、現場視頻監控等手段為基礎的數據收集、分析，這就需要持續提高環境監測設備及系統覆蓋，完善生產企業的環境監測布控，短時間內，政府對于第三方監測運營服務的需求將呈現快速上升的趨勢。

在國家的“十四五”監測規劃中，國家土壤監測點位數量將保持在8萬個左右；大氣國控點位數量從1436個增加至2000個左右；水環境方面，將在全國共布設3646個國控斷面，疊加設備更換、環境執法等需求，作為“十四五”的開局之年，2021年的環境監測市場有望迎來快速增長期。

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