污水處理廠“睡大覺”：引入市場機制 打通“最后一公里”

近期，河南等地一些鄉鎮污水處理站長期停運、污水處理受阻于“最后一公里”的問題被中央環保督察組通報后，引發社會各界熱議。記者在中西部多地調查發現，污水處理設施長期“睡大覺”“曬太陽”“打折扣”等問題，在中小城鎮不同程度存在，在一些農村地區尤為突出，導致設施建成后運行情況不容樂觀，污水難以全收集處理。一些污水甚至直接進入河流，對當地生態環境帶來影響。（新華每日電訊5月12日）

鄉鎮污水處理廠是當地所有生產生活污水的最終解決地，一段時間以來為了解決這個問題，諸多地方政府拿出巨資建設了污水處理廠。從總體建設規模來看，完全可以應對目前的污水處理需要，但遺憾的是一些污水處理廠竣工即意味著停工，甚至一些污水處理廠建成后就從未運行過，“最后一公里”全面受阻。

如果將時間撥回到十多年前，那時候最缺少的是污水處理廠，面對無盡的生產生活污水，人們想象著如有了污水處理廠那一切問題都會迎刃而解，所有的污水都化解于污水處理廠。而人們的這種認知，也是當時對于污水處理的固定模式，好像建好了污水處理廠一切就都大功告成了。

然而，當今天污水處理廠建好后，人們又發現，一切遠未如想象的那樣簡單。污水處理廠的運轉需要財政資金的長期支持，而對于很多地方來說在這之前并未考慮到財政資金的可支撐程度，這是一個實實在在的問題。而如果是那些財政狀況本來就處于緊平衡的地方來說，就算意識到了這個問題也無濟于事，因為不可能拆了東墻補西墻。

顯然，在很多地方污水處理廠已面臨著進退兩難的尷尬境地。一方面，是污水處理廠建好了就要使用的壓力，如果不使用就會被看作是“面子工程”“形象工程”或“政績工程”，客觀地說，如果被人們冠以了這樣的名頭那也有冤枉的成分。另一方面，是一旦運轉就要面臨資金從哪來的壓力問題，是靠上級一筆一筆的行政審批還是靠其他什么？

客觀地說，這不是一星半點的資金，而是一種長期穩定、足量的資金，而這樣的資金僅靠一次次臨時的行政審批是不適合的，因為一旦運轉就不能中斷，否則再啟動運轉的成本就會更高，而且，從污水處理技術效能上說也不應當走走停停，否則也難以達到技術上的處理要求，當然，還存在著技術人員的去留不穩定的問題。

因此，對于一些污水處理廠一直“睡大覺”的問題，其實在很大程度上背后都是運轉資金的根本來源問題即運營機制的問題。

政府投資建設污水處理廠，這是責無旁貸的事。因為建設污水處理廠的前期資金需要量很大，而社會資金在不能確定盈利之前是不會冒這個風險的，這是市場的規律，而即使贏利也是長線微利，而不會像房地產那樣的利潤。但污水處理廠本身就屬于長期基礎性社會公共建設，這種公共屬性也決定了政府就是前期搭臺子投資的主體和前期風險的承擔者。

然而，對于污水處理廠的后期市場化公司運營方面來說，卻不是也不該是政府部門的強項。所以，出于揚長避短，污水處理廠建成之后就要以公開招投標的方向社招標專業的污水處理廠運營方。

因此，解決污水處理廠的現有問題，還要從運行機制的根本改變上入手，通過公開向社會招標引入專業化公司，讓專業的人干專業的事，不管是資金效率上還是在技術效果上都會是事半功倍的良性循環。而到了這個程度，也就不會再出現污水處理設施長期等待資金到位而“睡大覺”的問題。