后疫情時代下 中國醫廢處置行業變革與展望

回望2020年疫情肆虐時，全行業被按下“暫停鍵”，面對日益增長的醫療廢物，我國醫廢處置能力嚴重不足，弊端凸顯。國家積極調控各地醫療廢物處置資源，在疫情得到有效控制的同時，醫療廢物也得到妥善處置。

2021年，我國經濟全面復蘇。后疫情時代下，緊抓疫情防控與醫廢處置毫不懈怠是當前的重中之重。醫廢處置企業在這次疫情防控中擔當重要角色，目前國內疫情相對穩定，而反觀國際疫情防控情況非常糟糕，在這樣的大環境下，醫廢處置行業如何變革與突破？

十四五規劃加持，醫廢處置更完善

2020年，疫情初始，國家就醫廢處置行業相繼出臺多項政策方案，確保疫情防控的順利進行。今年兩會，又迎來十四五規劃的開局年，醫療廢物處置任務寫入十四五規劃，進一步完善我國當前醫廢處置體系。

《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》中提到，要在2020年年底前實現每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施；到2022年6月底前，實現每個縣(市)都建成醫療廢物收集轉運處置體系。

《醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案》中要求，爭取1-2年內盡快實現大城市、特大城市具備充足應急處理能力；每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施；每個縣（市）都建成醫療廢物收集轉運處置體系，實現縣級以上醫療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮，爭取農村地區醫療廢物得到規范處置。

2020年12月，生態環境部首次發布《醫療廢物處理處置污染控制標準》，規定了醫療廢物處理處置設施的選址、運行、監測和廢物接收、貯存及處理處置過程的生態環境保護要求，以及實施與監督等內容。

2021年3月，十四五規劃印發，提出構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，加快建設地級及以上城市醫療廢棄物集中處理設施，健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系。

當前醫療廢物收集分類不規范、各地醫廢處置能力參差不齊、基礎設施能力建設不足、醫廢處置收費和稅率標準不一，都將影響行業積極性?？傮w來看，我國醫廢處置能力建設尤其是應急能力建設仍需補短板。

醫廢處置市場空間潛力待開發

隨著醫療廢物管理逐漸深入，我國的醫療廢物管理日益受到重視，從無到有，從粗放到精細，逐步完善和推進不斷規范，醫療廢物市場規模不斷擴大。2019年中國醫療廢物處理市場規模58.1億元，隨著我國人口老齡化加劇，醫療服務水平提高，預計中國2022年醫療廢物處理市場規模將逼近85億元。

經過這次疫情，我國醫療廢物處理產業鏈得到進一步發展。上游產廢單位、中游收集轉運、下游處理處置，從裝備到技術，醫廢相關板塊環保企業受益明顯。

2020年全國醫療廢物產生量最大的城市是上海市，產生量為55713.0噸，據公開數據顯示，前10位城市產生的醫療廢物總量為27.7萬噸。

作為危險廢物的一類，醫廢處置受到法規的嚴格管制，處置企業在特許經營模式下運作。截至2019年底，全國各?。▍^、市）共頒發442份危險廢物許可證用于處置醫療廢物。

醫療廢物處置設施分為兩大類，即單獨處置醫療廢物設施與同時處置危險廢物和醫療廢物設施。同時處置危險廢物和醫廢設施的技術難度較高，每年頒發該類設施許可證的數量基本維持在30份以內，而單獨處置醫廢設施的許可證數量較多。

由于產生量比較穩定且具備較穩定的現金流，醫療廢物處理利潤水平相對較高。根據折算，近年來的收費標準大致落在2500-4000元/噸之間，與工業危廢的處理均價近似。從公開盈利數據看，醫療廢物處置行業利潤率較高，盈利能力強，毛利率多集中在40~60%之間，凈利率有些可達30~40%。

聚焦行業發展 打破技術壁壘

目前醫廢處理技術包括焚燒法、高溫蒸汽滅菌法、化學消毒法、微博消毒法、安全填埋法、等電子體法、熱解氣化法等，其中焚燒和高溫蒸汽處理是當前我國醫療廢物處置的主流技術。

此外，2020年，面對日益增長的醫療廢物處理需求，生活垃圾焚燒發電廠也加入了醫廢處置行列。一般來說，普通垃圾焚燒廠并不具備醫療廢物的處置能力和相關資質。

生態環境部固體廢物與化學司發布的《生活垃圾焚燒設施應急處置肺炎疫情期間醫療廢物有關情況的報告》指出，對于生活垃圾焚燒發電廠常態化協同處置醫療廢物，上海市已有6年實踐經驗。這些實踐經驗表明生活垃圾焚燒設施經過適當技術改造、加強衛生防疫防護管理，用于醫廢處理，環境風險可控。生態環境部已將焚燒發電廠常態化協同處置醫廢作為醫療廢物應急處置技術路線之一。

我國醫廢處置行業起步較晚，2003年受sars影響，醫療廢物處理逐步進入規范化管理軌道，但這次新冠疫情的突然爆發，暴露出我國醫療廢物處置行業仍存在許多漏洞和缺陷，處理需求與處理產能不匹配、醫療廢物應急處置設施短缺等問題亟待解決。在2020年世環會第一屆固廢處置與資源化高峰論壇(醫廢專題)上，吸引了眾多與會者的參與，業內專家與行業人事聚焦行業發展，就如何“補短板強弱項”、如何提升醫療廢棄物處理處置企業應急反應和抗風險能力展開激烈討論。

2021年，疫情仍未散去，醫廢處置企業在當前疫情相對穩定的國內如何謀發展？面對國際疫情防疫失控的大環境，如何增強國際醫廢處置企業間的交流？