危廢監管進入新階段 龍頭優勢有望強化

國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》，本次政策重點著力提升危險廢物監管和利用處置能力，從強化危廢責任主體、完善信息化管理、推動危廢轉運便捷化、推動省內處置產能和產廢情況匹配度等方面進一步完善危廢行業發展。本次國辦出臺的新政策更強調落實全產業鏈責任主體，全流程信息化、可追溯，管理更嚴格、更細致，行業從萌芽初期逐步進入成長期。伴隨危廢監管進入更嚴格、更規范新階段，我們認為龍頭企業的競爭優勢將強化，且有望憑借資金與渠道優勢，提高市場份額。

《方案》具體工作目標：2022年底，基本補齊醫廢、危廢收集處理設施短板，各省(自治區、直轄市)危廢處置能力基本滿足本行政區域內的處置需求；2025年底，建立健全危險廢物監管體系，危廢利用處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升。

評論

全產業鏈落實責任主體，推動行業高質量發展。在危廢監管機制方面，《方案》強調落實從產廢、收集運輸到處置企業主體責任，明確危廢相關企業主要負責人作為污染防治和安全生產第一責任人；《方案》同時要求完善危廢環境管理信息化體系。我們認為監管體制機制的完善將推動危廢處置規范化發展，產廢企業、收集運輸企業更有意愿與運營更合規、環保達標的頭部企業合作。

促進規?；l展、專業化運營?！斗桨浮诽岢鐾七M轉移運輸便捷化，以“白名單”方式簡化跨省轉移審批程序。我們認為有利于緩解當前危廢跨省運輸較難的問題，并利于龍頭企業進一步全國化布局。同時《方案》鼓勵企業通過兼并重組等方式做大做強，努力打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業。危廢監管要求更高、更規范，看好頭部危廢企業市占率提升。較2019年出臺的危廢監管政策，本次國辦出臺的新政策更強調落實全產業鏈責任主體，全流程信息化、可追溯，管理更嚴格、更細致。2017年環保督查后危廢行業才開始嚴監管，行業仍處于發展初期，處置企業競爭格局較為分散，龍頭公司市場份額在1-5%左右。伴隨危廢監管進入更嚴格、更規范新階段，我們認為運營更規范、環保安全更達標的龍頭企業的競爭優勢將強化，且有望憑借資金與渠道優勢，提高市場份額。