近日，重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議決定對《重慶市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)作出修正，重點聚焦餐飲油煙污染防治以及非道路移動機械管理。其中，餐飲油煙污染防治方面，進一步明確了房地產開發商、物業管理人、業委會、市場監管部門的責任與義務。
自2017年3月29日市第四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過《條例》以來，這已是對《條例》的第二次修正。
那么，為何要對《條例》進行修正，具體修正了哪些內容?修正后的《條例》又會產生哪些影響呢?
重慶日報記者就此進行了采訪。
餐飲油煙包含多種污染物 成大氣污染重要組成部分
“此次《條例》修正重點聚焦餐飲油煙污染防治以及非道路移動機械管理，并對相關法律條款進行了修改補充?！笔猩鷳B環境局大氣處負責人介紹，特別是其中對餐飲油煙污染防治方面的修正，更是與廣大市民日常生活緊密相關。
該負責人介紹，餐飲油煙是廣大市民最常見、最易接觸的大氣污染物之一，油煙中包含的pm2.5、揮發性有機物等污染物，不僅影響人體健康，還會造成空氣質量下降。近年來，對餐飲油煙污染擾民的投訴也成為大氣污染投訴的重要組成部分。
以渝北區為例，今年上半年，針對餐飲油煙污染的投訴達到448件，占大氣污染投訴總數的57.3%。統計數據顯示，2020年，全市大氣污染投訴總數為16313件，其中餐飲油煙污染投訴占比也超過五成。
近年來，重慶嚴格實施《餐飲業大氣污染物排放標準》，累計完成餐飲油煙治理1.1萬余家。其中，公共機構食堂治理3100余家，主城都市區建設臘制品集中熏制點160余個。
前段時間，渝北區龍山街道龍湖紫都城的東北往事和青島扎啤餐館，就因油煙污染擾民被居民大量投訴。渝北區生態環境局聯合龍山街道進行了綜合執法，要求餐館安裝了油煙凈化器，解決了兩家餐館餐飲油煙污染擾民的問題。
明確各方職責 嚴控餐飲油煙污染
“盡管餐飲油煙污染防治取得了一定成效，但還存在一些問題?！笔猩鷳B環境局大氣處負責人介紹，特別是在制度層面，對于房地產開發商、物業管理人、業委會、市場監管部門等主體在餐飲油煙污染防治中的責任和義務沒有清晰的界定。
“前幾天，我們接到轄區內某小區居民投訴裙樓餐館餐飲油煙污染擾民?！笔猩鷳B環境局兩江新區分局工作人員介紹，現場查看后發現，是因為開發商對裙樓煙道設計不合理，裙樓餐館的油煙無法順利外排，對上層住戶造成了較大的影響，必須由開發商對煙道進行有效整改。
“明確各方職責，嚴控餐飲油煙污染，這正是《條例》此次修正的亮點之一?！笔猩鷳B環境局大氣處負責人介紹，修正后的《條例》進一步明確了房地產開發商、物業管理人、業委會、市場監管部門的責任與義務：
房地產開發企業在出售、出租相關用房時應當告知購買人或者承租人不得將其用于會產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務、加工服務、服裝干洗、機動車維修等項目。
物業管理人、業主委員會對違反規定的行為，可以予以勸阻并向項目所在地區縣(自治縣)生態環境主管部門報告。
市場監督管理部門在受理餐飲服務、加工服務、服裝干洗、機動車維修等項目商事登記申請時，應當配合生態環境主管部門告知商事主體必須遵守的生態環境法律法規和相關責任義務。
不僅如此，修正后的《條例》還結合重慶特殊地形、城市建設布局、行業特點等，從規劃布局、建筑設計等源頭提出相關項目油煙、異味、廢氣污染防治管控要求：住宅小區的商業與居住功能宜相對分離，鼓勵將商業集中布置或者按照商業內街布置;新建商業建筑和商住綜合樓應當設計專用煙道，安排油煙、異味、廢氣等污染防治設施的安裝位置。
一機一碼 加強非道路移動機械管理
修正后的《條例》還在“在用非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置”的基礎上，新增了“在本市使用非道路移動機械，應當按照有關規定向生態環境主管部門申請編碼，使用非道路移動機械的，應當向環境保護主管部門并報送非道路移動機械種類、數量、作業時段、排放標準等信息”等內容。
那么，什么是非道路移動機械?非道路移動機械所有人應如何申請環保編碼呢?
“非道路移動機械指的是類似推土機、起重機、挖掘機等裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備?！笔猩鷳B環境局大氣處負責人介紹，具體是指既能自驅動又能進行其他功能操作的機械，以及不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機械。這些機械一般都使用柴油動力。
除了規定非道路移動機械需要編碼登記外，修正后的《條例》還規定：非道路移動機械生產、進口企業應當向社會公布其生產、進口非道路移動機械的排放檢驗信息和污染控制技術信息。
非道路移動機械所有人如果要申請環保編碼，需要在微信中掃碼或搜索公眾號“重慶生態環境”并關注，在底部工具欄“辦事服務”中選擇“機械編碼及監管”，進入手機小程序，點擊右下角注冊賬戶，注冊成功后登錄，選擇“環保編碼登記”，點擊新增登記，按要求輸入機主有關信息，提交編碼申請。
值得注意的是，新購置或轉入重慶市使用的非道路移動機械需在購置或轉入30日內完成編碼登記。
環保編碼生成后，生態環境部門會通過手機短信通知機械所有人領取機械環保信息采集卡，采集卡會注明本臺機械的環保編碼，機械所有人應通過噴涂、標貼或金屬標牌的方式展示環保編碼。
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