污染減排仍然有很大空間

隨著深入打好藍天保衛戰的持續推進，京津冀周邊地區空氣質量實現了歷史性、突破性好轉。如何確保完成今年年度乃至“十四五”目標任務？在筆者近日參加的一次大氣污染治理研討會上，有人認為，目前減排空間已經收窄。還有人提出，能不能從考核機制上給已率先接近空氣質量達標的城市“松松綁”，讓這些地方“等一等”“松口氣”？

那么，當前大氣污染治理減排空間到底是不是收窄了？

筆者通過分析認為，減排空間收窄只是表象而非真相。通過前幾年扎扎實實的攻堅過程，京津冀地區瞄準污染“大頭”，在產業結構上，通過產業轉型，減少了一大批“兩高”污染企業。在能源結構上，通過“雙代”工程，大量減輕了燃煤污染。在交通結構上，通過對重型貨車污染治理、推動新能源車輛替代等，有力減輕了機動車尾氣污染。但是，以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構和以公路貨車為主的運輸結構還沒有根本改變。與此同時，很多地方一些傳統產業集群污染治理不達標問題、高密度聚集在城鎮的餐飲油煙問題和干洗、汽修、印刷、車用油品、噴涂等無組織排放等問題仍然大量存在，有的還沒有得到實質性治理。甚至還有一些企業，在治理設施和監測數據方面依然存在造假現象。

事實說明，污染總量大幅度下降了，但減排空間并沒有收窄?！笆奈濉睍r期生態環境進入深度治理的新階段，提出了新目標、新要求，減排仍然有較大空間。表面上看，重污染天數在大量減少，以pm2.5和臭氧污染為代表的主要污染物濃度逐年有所下降，但是在極端不利氣象條件下，污染天氣仍會頻繁出現，且在很大程度上呈現出不可控、很難控的特點，這些都在警示我們大氣治理減排仍然任重道遠。

我們必須清醒認識當前面臨的形勢，切不可把“變少”理解為“收窄”。特別是率先接近空氣質量達標城市，更要謹防“等一等”“松口氣”思想，不能把一手好牌打爛。

“十三五”期間全國各地持續打好打贏藍天保衛戰的成功經驗告訴我們，方向不變、力度不減是“十四五”深入打好大氣污染防治攻堅戰必須堅持和遵循的準則。

一些地方之所以出現“等一等”“松口氣”思想，是對減排形勢存在認識偏差，在成績面前產生了自滿情緒，同時，也在一定程度上反映出協同治污大局意識的缺乏。

每個城市的產業結構、歷史污染狀況、治理的難度和成果不相同。只有真正樹立治污一盤棋的全局觀念和協同作戰的責任意識，才能取得“十四五”深入打好大氣污染防治攻堅戰的決定性勝利。否則，總是算小賬、耍小聰明，就會動搖深入打好污染防治攻堅戰的決心，影響區域乃至全國大氣污染治理目標的實現。

當前，我們已經踏上了實現第二個百年目標的新征程。面對“十四五”時期實現空氣質量持續好轉、基本消除重污染天氣的新要求，必須發揚頑強拼搏、不懈奮斗、敢于同污染問題斗爭、敢于在斗爭中爭取勝利的時代精神，克服阻力，化解矛盾，向著廣大人民群眾熱切期盼的更加美好的生態環境目標不懈奮斗。

接續“十三五”，深入打好“十四五”大氣污染防治攻堅戰，完成空氣質量持續改善各項目標任務，不是敲鑼打鼓就能實現的。關鍵要看是否真正把減排壓力變成接續奮斗的動力，是否做到了以積極的態度迎接挑戰和考驗，是否真正做到了迎著奮斗目標，找準突破點，奮力攻堅克難。

要著眼現實存在的空氣質量改善水平還不夠高、工作成效還不夠穩、污染治理涉及領域還不夠寬、治理范圍還不夠廣等問題，以時不我待的精神狀態，深度謀劃、徹底解決阻礙深入打好大氣污染防治攻堅戰的各類問題。進一步強化多污染物協同控制和區域協同治理，以細顆粒物和臭氧協同控制為抓手和主線，牢固樹立綜合治理、源頭治理、系統治理新理念，切實把大氣治理納入碳達峰碳中和的大布局、大盤子。落實精準治理、科學治理、依法治理，特別是在極端不利氣象條件下，在真正落實好“五個精準”要求上動腦筋、想辦法、出舉措，把堅決打擊環評、監測和污染治理設施造假與提升企業自我管理能力和環境執法實戰能力納入大氣治理的工作視野。

要正確認知當前減排幅度變小、減排空間拓寬背景下面臨的新情況、新問題、新挑戰，牢固樹立接續奮斗必將勝利的堅定信心。唯有深挖綜合治理之源、深求源頭治理之效、深謀系統治理之策，撲下身子苦干實干，才能推動“十四五”深入打好大氣污染防治攻堅戰各項目標任務圓滿完成。