經黨中央、國務院批準，第二輪第五批4個中央生態環境保護督察組于2021年12月3日至5日陸續進駐黑龍江、貴州、陜西、寧夏4個?。▍^）開展督察。截至2022年1月5日晚20:00，全面完成督察進駐工作。
各督察組在進駐期間深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨的十九屆六中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持服務大局，堅持系統觀念，堅持嚴的基調，堅持問題導向，堅持精準科學依法督察，嚴格執行《中央生態環境保護督察工作規定》。始終堅持以人民為中心，結合黨史學習教育，把推動解決群眾反映突出的生態環境問題作為“我為群眾辦實事”的重要內容和督察工作的重中之重，抽查回訪群眾舉報問題的整改落實情況，與人民群眾面對面交流，聽取意見建議，得到人民群眾的肯定和稱贊。始終堅持動真碰硬，深入基層、深入一線、深入現場，查實一批盲目上馬“兩高”項目、生態破壞嚴重、環境基礎設施建設滯后、違法排污等突出生態環境問題，核實一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，截至1月5日，已曝光典型案例12個。始終堅持實事求是，務求督察實效，堅決反對生態環境保護“一刀切”和問責泛化、簡單化以及以問責代替整改等問題，不斷改進和優化督察流程方法，努力減輕基層負擔。有關?。▍^）高度重視督察工作，將督察作為堅決貫徹習近平生態文明思想的重要內容，作為推動高質量發展的重要契機，主要領導通過督察動員、現場督辦、召開專題會議等方式，大力推動整改落實。截至目前，各督察組共收到群眾來電、來信舉報13108件，受理有效舉報9656件，經梳理合并重復舉報，累計向相關?。▍^）轉辦8016件。相關?。▍^）已辦結或階段辦結6106件。其中，立案處罰683家，立案偵查61件，拘留54人；約談黨政領導干部546人，問責黨政領導干部478人。各督察組堅決貫徹落實中央決策部署，統籌做好經濟平穩運行、民生保障、常態化疫情防控和生態環境保護，明確督察方向，把握工作節奏，突出工作重點，努力發現問題，推動解決問題。有關?。▍^）在解決群眾信訪問題中，既認真查處、堅決整改，也實事求是、分類施策，做到精準科學依法，積極服務“六穩”“六?！?。對已經轉辦、待查處整改的群眾舉報問題，各督察組均已安排人員繼續督辦，確保群眾舉報問題能夠查處到位、整改到位、公開到位。 根據黨中央、國務院的決策部署，從2019年開始，利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察；再利用2022年一年的時間，對一些地方和部門開展“回頭看”，2022年實現對所有省份第二輪督察全覆蓋。2019年7月8日，生態環境部發布最新消息，第二輪第一批中央生態環境保護督察近日全面啟動，已組建8個中央生態環境保護督察組，將對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司、中國化工集團有限公司2家中央企業開展督察進駐工作。2020年9月1日，從生態環境部獲悉，第二輪第二批中央生態環保督察7個組已經全部進駐北京、天津、浙江3個?。ㄊ校?，中國鋁業集團有限公司、中國建材集團有限公司2家中央企業，國家能源局、國家林業和草原局2個部門。進駐時間約為1個月。2021年4月6日，從生態環境部獲悉，第二輪第三批中央生態環保督察8個組分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個?。▍^）開展為期約1個月的督察進駐工作。2021年8月25日，從生態環境部獲悉，第二輪第四批中央生態環保督察8個組分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省，中國有色礦業集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家中央企業開展為期約1個月的督察進駐工作。
新一批中央生態環保督察進駐四地，哪些問題可能被重點關注？
梳理各?。▍^）政府工作報告可以發現，貴州、陜西、寧夏三?。▍^）對于自身在重大國家戰略中的角色和定位相當明確：貴州提出“深度參與長江經濟帶發展”，陜西政府工作報告中指出共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略疊加效應加速釋放，寧夏表示要擔當起“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代重任”。
黨的十九大從生態系統整體性出發，強調要實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。而此輪督察的黑龍江、貴州、陜西、寧夏四?。▍^），生態系統優勢極其明顯。
嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，是貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求，是深化供給側結構性改革、實現高質量發展的必由之路。今年以來，一系列通知、方案、意見密集出爐，都要求嚴格控制“兩高”項目盲目上馬。
國務院印發《關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》，生態環境部印發《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》。從第二輪第三批中央生態環境保護督察開始，督察工作將嚴控“兩高”項目盲目上馬作為督察的重點，并發現多地出現違法違規上馬“兩高”項目問題。梳理第二輪第三批、第四批中央生態環境保護督察曝光的71個典型案例，“兩高”項目相關案例共有11個。2021年8月，國家發展改革委根據上半年各地能源消費情況印發《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，黑龍江、貴州、陜西、寧夏均被提到。2.環境影響評價報告書/報告表批復文件，登記表網上備案文件4.環境保護設施驗收批復、自主驗收文件、驗收監測（調查）報告3..生產廢水、廢氣等污染治理設施設計方案及工藝流程圖。4..污染治理設施運行臺賬及維護記錄（包括運行維護記錄、加藥記錄、活性炭更換記錄等臺賬）。5..在線監測設備的安裝、驗收、使用及定期校驗資料。1.排污口規范化設置情況表、排污口標志分布圖、排污口標志照片。2.企業自行監測計劃、自行監測報告、重點企業自行監測公開情況。1.固體廢物申報登記及轉移管理（通過省固體廢物信息管理平臺開展固體廢物申報登記、嚴格執行危險廢物轉移計劃報批和轉移聯單制度）。3.危險廢物管理臺賬（包括危險廢物產生環節記錄表、貯存環節記錄表、內部自行利用/處置情況記錄表、月度危險廢物臺賬報表等）。4.按照標準規范建設的危險廢物貯存場所及設置相應警示標志和標簽的照片。5.危險廢物應急預案、內部管理制度（危險廢物管理組織架構、管理制度、公開制度、培訓制度、檔案管理制度）。1.環境應急預案、環境風險評估報告、環境應急資源調查報告以及專家評審意見、環保部門備案意見。3.環境安全隱患排查治理檔案、環境污染強制責任保險資料。3.環保部門下達的行政處罰、限期改正通知及整改臺賬。
1.突發環境事件隱患排查與治理
企業應建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門、人員、方法。并對隱患進行評估，確定隱患等級，登記建檔。隱患排查的范圍應包括所有與企業生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動?？刹扇【C合排查、日常排查、專項排查及抽查等方式開展隱患排查工作。根據隱患排查和分級的結果，企業應當制定隱患治理方案，并按照有關規定的要求分別開展隱患治理。企業可采用儀器儀表等技術手段及管理方法，對廢水、廢氣等重大環境因素建立應急監測預警系統及報告機制，并與企業突發環境事件應急預案相銜接。企業應建立突發環境事件應急管理制度，建立環境應急管理機構或指定專人負責環境應急管理工作。在開展環境風險評估和應急資源調查的基礎上，編制突發環境事件應急預案并執行備案規定。制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，并對應急演練的效果進行評估、總結。
檢查企業連續產生有機廢氣處理工藝是否合理。
檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
檢查工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源。
檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求。
檢查可燃性氣體的回收利用情況。
檢查可散發有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環保防護措施。
除塵、脫硫、脫硝、其他氣態污染物凈化系統。
廢氣排放口。
檢查排污者是否在禁止區域設置新建排氣筒的區域內新建排氣筒。
檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規定。
檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監測平臺。
檢查排氣口是否按要求規范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環保部門安裝和實用在線監控設施。
對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放。
檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備。
在企業邊界進行監測，檢查無組織排放是否符合相關環保標準的要求。
廢氣收集應遵循“應收盡收、分質收集”的原則。廢氣收集系統應根據氣體性質、流量等因素綜合設計，確保廢氣收集效果。
對產生逸散粉塵或有害氣體的設備，應采取密閉、隔離和負壓操作措施。
廢氣應盡可能利用生產設備本身的集氣系統進行收集，逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。
廢水收集系統和處理設施單元(原水池、調節池、厭氧池、曝氣池、污泥池等)產生的廢氣應密閉收集，并采取有效措施處理后排放。
含有易揮發有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設計，廢氣經收集處理后排放。
集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。
各生產企業應根據廢氣的產生量、污染物的組分和性質、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。
對于高濃度有機廢氣，應先采用冷凝(深冷)回收技術、變壓吸附回收技術等對廢氣中的有機化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術實現達標排放。
對于中等濃度有機廢氣，應采用吸附技術回收有機溶劑或熱力焚燒技術凈化后達標排放。
對于低濃度有機廢氣、蓄熱式熱力焚燒技術、生物凈化技術或等離子等技術。有回收價值時，應采用吸附技術；無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術。
惡臭氣體可采用微生物凈化技術、低溫等離子技術、吸附或吸收技術、熱力焚燒技術等凈化后達標排放，同時不對周邊敏感保護目標產生影響。
連續生產的化工企業原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產的化工企業宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。
粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業鍋爐和工業爐窯廢氣優先采取清潔能源和高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。
提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、ph 自控儀和orp 自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。
排氣筒高度應按規范要求設置。排氣筒高度不低于15米，氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業排氣筒數量，同類廢氣排氣筒宜合并。
涉廢氣排放的企業應編制污染天氣應急預案，載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標。在啟動污染天氣應急響應期間，涉廢氣排放的企業應積極響應減排措施，特別是涉vocs排放企業，應錯峰生產或減產限產。其中重點管控企業涉vocs排放工序應暫停生產，待應急響應解除后方可恢復正常生產。
（1） 污水處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。
（2）是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開停時間、每日的廢水進出水量、水質，加藥及維修記錄)。（2）檢查排污企業的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發生環境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。（1）檢查污水排放口的位置是否符合規定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規定設置了監測采樣點、檢查是否設置了規范的便于測量流量、流速的測流段。（2）總排污口是否設置環保標志牌。是否按要求設置在線監控、監測設備。（2）檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。（3）檢查監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況。（4）檢查采用的監測分析方法和水質監測記錄。如有必要可進行現場監測或采樣。（5）檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。（1）按規范設置初期雨水收集池，滿足初期雨量的容積要求。（2）有廢水產生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過密閉管道送入相關廢水處理設施。（4）雨水收集系統采用明溝；所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。（1）廢水自行處理、排放的企業要建立與生產能力和污染物種類配套的廢水處理設施，廢水處理設施正常運行，能夠穩定達標排放。（2）廢水接管的企業要建立與生產能力和污染物種類配套的預處理設施，預處理設施正常運行，能夠穩定達到接管標準。（3）廢水委托處置的企業，要與有資質單位簽訂協議，審批、轉移手續齊全，并建立委托處置臺帳。（4）具備接管條件的企業，生活污水必須接管進污水廠處理。（1）每個企業原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設置采樣監控井和標志牌。
（2）污水排放口要符合規范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環保標志明顯，排污口設置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監測計量、便于公眾參與和監督管理。（3）符合《江蘇省工業污染源自動監控系統監督管理暫行辦法》第四條規定要求的單位，應按要求安裝主要污染物排放自動監控設備，并與環保局的監控中心聯網。（1）危險廢物貯存場所必須采取防揚散、防流失、防滲漏、防雨等防范措施，危險廢物必須分類存放，非危險廢物不得存放在危險廢物貯存場所。（2）在危險廢物貯存場所應懸掛環保工作人員崗位職責、危險廢物貯存管理制度、環境安全事故應急預案及危險廢物警示牌和標識牌等。（1）每日定期檢查危險廢物產生、貯存及轉移情況，檢查結果記入危險廢物管理臺帳。如有危險廢物流失、盜失等情況，及時查明原因，采取相應措施，防止造成污染事故，并向生態環境部門報告。（2）危險廢物轉移時，應登錄所在地固體廢物環境監管信息平臺，如實填寫危險廢物電子轉移聯單。（1）建立環境保護責任制度，企業應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。
（2）遵守申報登記制度。企業必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。
（3） 制定意外事故的防范措施和應急預案。企業應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。
（4） 組織專門培訓。企業應當對本單位工作人員進行培訓，提高全體人員對危險廢物管理的認識。（1）自行利用、處置時，應依法進行環評并嚴格遵守國家標準。企業自行利用、處置產生的危險廢物時，應對利用、處置危險廢物的項目依法進行環評，并定期對處置設施污染物排放進行環境監測。
（2）委托第三方處置時，應核查第三方資質。危險廢物經營許可證按照經營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。
1.廠區必須全面實施“兩化”，即道路場地硬化、其他區域綠化。根據實際情況，生產車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施，車間實施干濕分離，車間內地面無油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）。
2.廠區內路面硬化，廠區內視線范圍地面和墻面內無油污無雜物，尤其是廢油桶必須進入危廢暫存間暫存。
3.舊設備、包裝箱、廢品等雜物不允許零散存放，需要歸并一起存放（干凈整潔）。
4.生產現場無跑冒滴漏現象，環境整潔、管理有序。
5.罐區和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理，四周建圍堰。
6.廠區各類管線設置清晰，管道布置應明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設。
7.車間內生產區、安裝區、半成品區及成品區要劃分明確。
1.清潔生產審核
企業應按照審核程序和時限完成清潔生產審核評估、驗收工作，以實現“節能、降耗、減污、增效”的目的。
2.資源能源利用效率
鼓勵企業采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類污染物的產生，并將資源能源消耗指標納入企業各級考核要求。
3.廢棄物綜合利用
企業應堅持“減量化、無害化、資源化”的原則，積極開展工業廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作，并將廢棄物（資源）綜合利用指標納入企業各級考核要求。
4.節能減碳管理
企業應建立節能與減碳管理制度，明確節能與減碳管理的責任部門與責任人，設定能源節約及碳排放減排的目標指標，定期核算能源節約及碳排放削減的績效統計并留檔。
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