3月11日,中華人民共和國第十三屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行閉幕會,表決各項決議草案、決定草案和辦法草案,2022年的全國“兩會”圓滿結束。
“十四五”時期,中國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。中國的生態環境問題,本質上是高碳能源結構和高能耗、高碳的產業結構問題,污染物與二氧化碳排放呈現顯著同根同源性。因此在兩會期間,“減污降碳”成為提案熱點:
加快推進化工新材料
與精細化工產業集聚發展
石化產業是能耗大戶,雙碳背景下,化工新材料與精細化工等高端化工產業盡管單位產品能耗較低,但涉及能耗總量較大,各地在能耗指標上難以保障,項目推進困難。人大代表徐宇寧認為,正確處理好發展化工新材料、精細化工產業和減排、降能耗的關系,通過引導加快推進化工新材料與精細化工產業有序集聚發展。
徐宇寧建議,國家部門加強化工產業發展指導,強化項目布局統籌,實施化工產業分類精準管理,引導各地科學認識化工新材料項目與“兩高”項目的區別,指導各地加大高精尖化工產業能耗等要素資源傾斜力度。
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建議國家部門圍繞化工產業綠色化、高端化發展,鼓勵產業協同創新,加大二氧化碳捕集、利用等技術研究支持力度,支持具備化工產業創新基礎的地方探索圍繞化工新材料、精細化工、碳達峰碳中和等領域布局創新載體與大科學裝置,推進產業鏈向高附加值后端延伸。
支持工業領域綠色低碳材料
與技術攻關與轉化應用
工業領域作為節能降碳增效的主要領域之一,近年來在綠色低碳轉型方面取得積極進展,但仍然面臨許多困難和挑戰。政協委員賈德昌認為,我國仍處于工業化、城鎮化深入發展歷史階段,傳統行業所占比重依然較高,能源結構偏煤、能源利用效率偏低的狀況尚未得到根本性改變,資源環境約束矛盾加??;對工業綠色低碳轉型意義重大的冶金、建材、化工等高耗能行業的關鍵基礎材料、基礎工藝,先進支撐技術儲備不足,“雙碳”時間窗口偏緊。
賈德昌建議,加大對冶金、建材、化工等重點高耗能行業的關鍵基礎材料、基礎工藝等先進支撐技術研發與孵化的支持力度,通過設立綠色低碳發展的關鍵材料與工藝技術專項,推進鋼鐵與有色金屬、耐火材料等的綠色低能耗、短流程工藝制造、新型節能涂層材料和節能環保建筑材料等的研發與產業化。
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重視工業材料在原料制備、產品加工、產品應用以及回收處理等全生命周期的碳排放的科學評價,制訂科學合理的評價綠色材料與綠色工藝的標準和規范,指導相關材料的工業化生產與應用。
建立健全適應企業“雙碳”工作、增進工作實效的補貼補助、監管監督和獎懲等方面的長效工作機制和法律法規,使推動“雙碳”工作的落實執行有抓手,保證實施效果。