江蘇印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》

黨的十八大至今，省委、省委貫徹始終習總書記的生態文明建設觀念，以史無前例的政冶信心，促進我省生態環境保護品質不斷提升，完成了生態環境保護從比較嚴重透現向部分改進的根本性變化，再到全方位改進的根本性變化環境污染治理分階段目標任務。為進一步加強生態環境治理，基本建設漂亮江蘇，依據《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，融合我國具體，制訂本實施方案。

一、整體規定。

（1）指導方針。在習近平新階段中國特點社會主義經濟觀念的輔導下，全方位落實黨的十九大和十九屆各次全會精神，深入貫徹習總書記的生態文明建設觀念和習總書記對江蘇工作中的關鍵重要批示，深刻領會2個創建的根本性實際意義和操作規定，增強四個意識，提高四個自信，完成兩個維護，詳細、精確、全方位落實新的發展理念，依照省第十四屆黨代會的實施規定，把生態環境放到更為明顯的部位，堅持不懈一致的角度和幅度，堅持不懈治理、綜合性現行政策政策，堅持問題導向，科學合理精確，堅持不懈改革創新推動，創新驅動發展，推動減污降碳融洽高效率，更標準化維護藍天白云、碧海、凈士，持續達到廣大人民群眾對幽美生態環境保護的憧憬，進一步擔負起爭做楷模、爭做示范性、領先行業的小米槍戰，勤奮鑄就強富美高新江蘇智能化新的篇章。

(2)關鍵總體目標。

截止到2025年，我省生態環境保護品質持續改進，關鍵污染物質排放量總產量不斷降低，完成生態環境保護品質非凡總體目標（我省pm2.5濃度值做到30mg/立方上下，地面水國考橫斷面水體優質比率做到90%以上），優質日數占比做到82%以上，綠色生態品質指數值做到50%以上，近海水域水環境優質（一、二）占比做到65%以上，受環境污染農用地安全性使用率做到93%以上，合理確保關鍵用地安全性運用，進行我國下發的目標任務，企業地域二氧化碳排放總價值，固體廢棄物和新污染物質治理能力顯著提升，生態環境保護風險管控管理體系愈發健全，生態建設管理體系和治理能力顯著提升，生態文明建設獲得重大進展。

到2035年，翠綠色制造生活習慣普遍產生，碳排放做到最高值后平穩降低，生態環境保護基本上改進，生態建設管理體系和治理能力智能化基本上完成，基本建設漂亮的中國示范性省。

二是加強減污降碳協作提質增效，加速翠綠色高品質發展趨勢。

（3）進一步推動碳最高值行為。推動電力能源、工業生產、城鄉建設規劃、交通出行、公共機構等重點區域的碳最高值，適用達標地域、領域和公司首先做到最高值。推動江蘇省自行碳節能減排買賣管理體系創建，修定不適合碳最高值、碳排放交易工作標準的地區相關法律法規和出臺政策，不斷完善有益于碳最高值、碳排放交易的投資融資、財政局、價錢、統計分析檢測現行政策管理體系。碳最高值、碳排放交易列入我省高品質發展趨勢點評。加強甲烷氣體等非二氧化碳溫室氣體的排出操縱。健全排出源調查統計、財務會計審查、監督機制，將溫室氣體操縱列入自然環境評價管理。

（4）推動行業翠綠色轉型發展。再次推動化工安全環保改造，搭建基本上安全性、翠綠色高檔產業鏈管理體系。推動太湖河段印染廠產業轉型升級，提升合理布局，提升印染廠產業鏈綠色發展水準。加速綠色環保服務體系，加強耗能、耗水量、環境保護、安全性、技術性等規范管束。到2025年，我省將培養1000家綠色工廠和15個翠綠色產業園區。執行綠色發展行業龍頭方案，到2025年，綠色發展行業龍頭約500家，產生綠色發展示范性群集約10個，環保產業供應鏈管理約10個，基本建立綠色發展示范性推動效用。

（5）加速電力能源環保低碳環保轉型發展。正常情況下，煤化工新項目不會再以發電量為目地新創建，禁止以投資項目和產業鏈帶動為由開發設計煤化工。新創建煤化工新項目一定是確保能源供應安全性的支撐點開關電源和推動新能耗的調整開關電源。推動30億千瓦以上原煤發電機組供暖更新改造，逐漸關掉融合落伍原煤小熱電廠和燃煤蒸汽鍋爐，提升電煤應用占比。到2025年，煤碳交易量將降低5%上下，煤碳交易量將降低50%上下，電煤交易比率將提升65%以上。擴張分布式光伏發電量經營規模，發展趨勢風力發電機，科學合理整體規劃生物質燃料直燃發電量，核電廠安全性合理發展趨勢。到2025年，非化石能源交易比率將做到18%上下，天燃氣交易比率將做到電力能源消費者量的13.5%以上，可再生資源發電量電腦裝機將做到6500多萬千瓦。

（6）果斷抵制兩高新項目的產業結構升級。對不符合標準的兩高新項目，果斷終止準許和基本建設。對環境空氣品質不合格的地域，推行更嚴苛的污染物質量操縱。加速火力發電廠、鋼材、石油化工、有色板塊的火力發電廠、鋼材、石油化工、稀有金屬、化工廠、裝飾建材等核心公司更新改造，依規淘汰落后產能，處理生產過剩，節能減排。

（7）推動清潔生產和能源供應聚合高效率運用。正確引導鋼材、石油化工、化工廠、裝飾建材、紡織業等關鍵產業鏈依規進行強制清潔生產財務審計，推動工業生產、農牧業、建筑行業、服務行業、交通業等方面的清潔生產更新改造。健全電力能源消費者總產量和抗壓強度雙向操縱管理體系，嚴格要求電力能源費用預算和環保節能核查，合理操縱資源交易增加量。探尋省部級以上產業園區地區電力能源評價指標體系的執行，進行高耗能領域電力能源高效率榜樣。貫徹落實電力能源高效率領導干部行為，促進關鍵產業鏈等領域關鍵電力能源企業推進節能項目。執行節約用水行為，深入推進節約用水社會發展和城市規劃建設。到2025年，進行我國推送的企業地區gdp耗能降低總體目標，規模以上企業產業增加值耗能比2020年降低17%，企業產業增加值需水量下降率進行我國推送的指標值。

（8）加強對生態環境保護系統分區的操縱。健全三線一訂單信息生態環境保護系統分區操縱管理體系，聯接土地資源空間布局系統分區和主要用途操縱規定。貫徹落實以自然環境評價指標體系為核心的根源防止管理體系，嚴苛整體規劃環評核查和新項目環評準入條件。進行土地資源空間布局環境影響評價，將生態環境保護基礎設施建設色斑列入土地資源空間布局管理體系，保證生態環境保護基礎建設商業用地。

（9）加速產生翠綠色低碳生活方式。將生態文明建設文化教育列入我國教育體系，大力落實《江蘇省生態文明20條》，廣泛開展環保生活造就行為，激勵當地政府根據補助和積分卡獎賞推動綠色消費。進一步推進環保節能、節約用水、低碳環保、翠綠色產品質量認證，提升環保產品的合理供貨。創建物流包裝商品翠綠色質量標準體系，推動快遞服務營業網點包裝回收利用區基本建設。

三是加強細顆粒物與活性氧的協作操縱，深層次打好大氣污染防治。

（10）勤奮清除重度污染。加強關鍵領域環保治理，加強多污染物質集中控制，推動pm2.5和二氧化碳濃度雙控開關雙減，認真落實大氣污染緊急控制方法，基本上清除重度污染。到2025年，我省重度污染占比將操縱在0.2%之內。搞好我國重要主題活動空氣質量指數確保工作中。

（11）勤奮打好臭氧污染預防工作中。以石油化工、化工廠、噴涂、藥業、印刷包裝、儲油罐、運送、市場銷售等領域為關鍵，執行原料采購和商品由來取代工程項目。進行涉氣產業群調研歸類整治，推動公司更新改造和空間環境綜合性整頓。到2025年，污染物和氮氧化合物總消耗量各自比2020年降低10%以上，合理抑制了二氧化碳濃度的增加發展趨勢。

（12）勤奮打好交通出行環保治理長久攻堅戰。加強貨運運輸產業結構調整，推動煤碳、鐵礦石、天燃氣等大宗貨物中長途貨運和鐵路線、水道或管路的應用，短途貨運優先選擇選用密閉式傳動帶過道或新能源車輛。執行翠綠色車轱轆方案，推動新能源車交易取代。城市建成區新增加或拆換的公共汽車占新能源技術和清潔能源汽車的90%以上。郵政快遞等公共性新增加或拆換的車子全方位選用新能源車或清潔能源汽車，環境衛生行業的車子明顯提高新能源車或清潔能源汽車的占比?；旧先〈覈壖跋铝协h保標準柴油機大貨車，應用推廣中重型新能源貨車和內陸河lng船舶，提升海港和船只岸電使用率。到2025年，鐵路線和水道貨運物流存貨周轉率將提升2個點。2020年，關鍵海港和排出管理區海港船只岸電需求量將翻一番，海港和海上高速服務區系泊船只岸電運用。

（13）推動固定不動源的高度解決。推動鋼材、焦化廠、混凝土、夾層玻璃、石油化工等領域公司和工業窯爐、垃圾焚燒發電關鍵設備低氮燃燒器更新改造（深層解決），嚴控原材料（含廢料）的運送、裝卸搬運、存儲、遷移和無組織排放。探尋將氨排出操縱列入電力工程、混凝土、焦化廠等要點領域的地區環保標準。推進臭氧洞化學物質和氫氟滲碳體耗費的環境安全管理。推動汞和持久有機物污染物質排出操縱，加強有害有危害空氣污染源風險管控。

四是加強河段水域協同治理，深層次打好碧海爭奪戰。

（14）再次打好長江維護與修補抗爭。按企業執行細致系統分區控制方法。加強長江綠色生態修復示范性段基本建設，操縱海岸線開發設計抗壓強度，提升長江生態體系品質可靠性。推動工業區、生活污水廢棄物、農業農村面源、船只、礦山開采等環境污染操縱新項目。加強河流干支流整頓，健全河流干支流和上游人水檢測管理機制。貫徹落實長江十年禁漁。到2025年，長江流域水體平穩做到第二類。

（15）再次打好太湖河段綜合性整頓對決。推進工業生產、都市生活、農牧業和鄉村水體污染整治，推動環太湖有機化學變廢為寶，加強重污染區域生態環境保護和修補，運行太湖新一輪綠色生態疏浚工程的執行。推動引水安全通道、技術骨干河流綠色生態更新改造，把葛湖、長蕩湖基本建設成太湖綠色生態前庫。持續提升引江濟太生產調度體制，完成精確引水補水保濕。提升水體藻類植物檢測監測工作能力，進行水生物植物群落修復和硝氮透射率檢測，果斷堅持不懈保證生活飲水安全，保證無大規模湖水泛濫成災的道德底線。

（16）提升飲用水源地的安全防護水準。堅持不懈水資源安全性、風險性預防、歸類現行政策，加強雙水資源基本建設，加強設備運作維護保養管理方法，提升緊急安全性供電工作能力。健全集中化水源保護區區劃和長期性管理方法維護體制，進行水資源自然環境情況調研點評，加強水資源預警信息檢測能力建設。推動水資源資源共享，加強跨地區、跨部門聯動，保證東西南北調節等重要水利水電工程的水體安全性。

（17）再次打黑臭水體治理長久攻堅戰。充分運用河（湖）長期性生產制造功效，不斷完善水質高效管理方法維護體制，推進大城市黑臭水體治理成果，進一步調研城市建成區水質。2022年6月底前，縣級以上大城市市人民政府將調查報告向社會發布，對看到的水污染治理推行及時整頓，動態性清除。進一步推動生活污水解決品質和工作效率提高333行為，加強排水管道網調研、檢驗、修補更新改造，勤奮處理雨廢水管道網錯接、混接、漏水、外水侵入等問題，提升生活污水搜集高效率。進行大城市地區水污染物質均衡計算管理方法。因時制宜進行大城市河堤護坡綠色生態更新改造，執行大城市凈水循環系統工程項目，推動大城市污水處理站尾水生態運用。到2025年，蘇北縣級以上城市建成區80%以上，蘇中縣級以上城市建成區60%以上，完工廢水處理品質提高工作效率合格區。

（18）勤奮打好深海生態環境保護環境整治抗爭。執行海灣污染物質降低和水環境改進行為，進行河口灣生態環境治理質量標準體系科學研究，推動關鍵河口灣環境整治。創建和執行關鍵水域污染物質量操控規章制度，推動海河總氮降低工程項目，進一步進行漂亮港灣基本建設，執行退海邊和退海濕地公園工程項目，加強海賓濕地公園的修補和維護。

（19）加強陸上水源污染融洽整治。健全關鍵跨境電商河湖融洽整治體制，加強關鍵跨境電商水質協同預防。推動污水口查驗、精確測量、追朔、解決系統軟件整治，執行河流、湖水、深海污水口的長期性管理方法。到2023年，進行長江、太湖等技術骨干河流和關鍵湖水的污水口調研整頓。到2025年，進行別的技術骨干河流和關鍵湖水的污水口調研整頓。加強船港城融洽整治，推動船只水污染物質接受、裝運、處理整個過程對接和電子器件協同單閉環控制監管。

五、加強根源與全過程協作強化措施，深層次打好凈士爭奪戰。

（20）再次進行農牧業和鄉村環保治理抗爭。執行改進農村生活自然環境的行為，推動農村廁所改革，生產制造生活垃圾處理。進行廢水處理設備運作調研點評，推動鄉村生活污水處理社會性試點區基本建設，加強田地退水污染治理。進一步執行《加強農業和農村污染治理促進農村生態振興行動計劃》，加強農牧業和鄉村水體污染預防，推動農牧業綠色發展。

（21）進一步推動土地污染的防控和安全性運用。加強土壤層污染物的預防，推動關鍵土地污染監管企業的自身檢測，調研安全隱患。加強環境污染土地信息管理系統基本建設，將環境污染土地和疑是污染源土地的空間數據列入土地資源空間布局的一張圖管理方法。加強歷史時間遺留下環境污染土地的風險管控。加強對用地再綜合利用的連動監管，嚴控化肥、化工廠等領域重度污染土地的整體規劃應用。

（22）加強重金屬污染操縱。執行重金屬污染排放物總產量操控規章制度，在重點地區關鍵領域執行多種重金屬超標節能減排工程項目。到2025年，關鍵領域關鍵重金屬超標污染物質消耗量將比2020年降低5%以上。健全關鍵重金屬超標領域企業名錄，果斷取代重金屬超標超限額排出新項目。推動鉛、鋅、銅冶煉公司和電鍍工藝領域生產制造工藝技術更新改造。進行鉛、鋅等有色板塊挑選冶煉廠、鹽酸、磷鉀肥、有機物化工廠等領域公司污水總產量深層解決。加速電鍍工藝公司進園，執行電鍍工藝產業園區污水更新改造和深層解決。

（23）推動我區無廢城市基本建設。執行《江蘇省全區無廢城市建設工作方案》，重點關注大宗商品工業生產固體廢棄物、關鍵農牧業廢棄物、日常生活廢棄物、工程建筑廢棄物、危險廢棄物五類固體廢棄物，進一步提高城市的發展和固體廢棄物總體管理能力。執行經營者義務拓寬制示范點，創建廢鉛鋰電池回收規章制度。到2025年，廢鉛充電電池的規范利用率將超過70%以上。深入開展塑料污染整治。明文禁止進口洋垃圾服裝。

（24）加強對危險廢棄物項目生命周期的監管。加強危險廢棄物根源操縱，嚴苛新項目準入條件，科學合理點評危險廢棄物。加速危險廢棄物集中化搜集服務體系，填補醫療廢棄物等危險廢棄物應急處置工作能力的不夠。再次提升危險廢棄物項目生命周期檢測管理體系，基本上完成我省危險廢棄物由來可查、動向可追、整個過程留跡。貫徹落實危險廢棄物運營企業激勵制度，嚴厲查處不法裝運、亂倒、垃圾填埋、運用危險廢棄物處理等自然環境刑事犯罪，保證銷售市場公平公正井然有序。到2022年，醫療廢棄物與生活廢棄物的搜集處理工作能力將達到現實必須，縣級以上城市建成區醫療廢棄物無害化處理處理率將做到100%。

（25）執行新的污染物質操縱行為。健全有害危害性化合物自然環境管理方案，進行要點領域化合物生產制造應用信息調查和環境破壞點評，貫徹落實有害危害性化合物取代限定對策，不斷完善有害危害性化合物成分限定規范。不斷完善新的污染物質檢測規范和標準，進行新的污染物質示范點檢測?？茖W研究創建新的污染物質篩選、點評和操縱質量標準體系。

（26）加強水污染集中控制。健全地底水污染治理體系管理，再次進行地表水自然環境情況調研點評，執行系統分區管理方法。創建地底水污染治理關鍵排放單位名單，制訂自然環境檢測標準計劃方案，貫徹落實防水層檢測對策，執行水污染風險管控。到2022年，進行省部級以上化工園地表水自然環境情況調研點評。

六、加強生態安全與環境風險集中控制，廣泛開展生態環境保護安全保衛戰。

（27）全面提高綠色生態品質。健全生態資源維護與修補實施細則規章制度，推動生態安全緩沖區域和生態環境保護與修補示范園區基本建設。執行關鍵生態體系維護和山、水、林、田、湖、草、沙一體化修補工程項目，大力推動露天煤礦山綜合性治理整頓和綠色礦山基本建設。進行山林、江河、湖水輕徭薄賦，推動沿海地區、黃河故道植樹造林園林綠化執行，推進國家森林城市基本建設。到2025年，綠色生態品質指數值將到達50%以上，森林覆蓋率高達將做到24.1%以上，當然濕地保護率將做到60%以上，綠色生態室內空間管理區合理布局將持續提升，流域面積將不容易降低，海域作用將不容易降低。

（28）加強物種多樣性維護。修定江蘇省物種多樣性維護發展戰略和計劃，制訂重要物種多樣性維護新項目十年計劃。制訂江蘇省外來入侵物種明細，公布江蘇省生態環境保護品質標示種群明細，明確各種保護區保護野生動物的投入資源。鑒別物種多樣性維護的熱點地區，創建物種多樣性維護互聯網。

（29）加強對生態環境保護的監管。健全綠色生態檢測互聯網，加強對重污染區域河段、綠色生態室內空間管理區、生態保護紅線、保護區等綠色生態情況的檢測和點評。進行加強綠盾生態保護監管專項整治，依規加強對生態環境問題問題的監管調研。推動生態文明建設示范性基本建設，建設青山綠水是金山銀山實踐活動自主創新產業基地和漂亮中國地區實踐活動，逐步完善綠色生態產品價值完成體制。

（30）保證輻射安全性。加強輻射安全性監督機制、團隊和能力建設，嚴苛加強輻射安全性監管。積極主動有序推進放射性物質廢棄物處理處理，加強電磁波輻射環境污染治理。加強輻射安全性風險預警檢測和應急處置，不斷提升輻射安全防范措施工作能力。

（31）加強自然環境風險預警預防和突發事件應對。健全省、市、縣自然環境緊急體系管理，健全跨地區、部門協作生態環境保護緊急事件協同防控體制，創建關鍵比較敏感維護總體目標水源污染緊急事件緊急預防管理體系。進行危險廢棄物重金屬超標公司、產業園區等重點區域的環境風險調研評定，進行關鍵江河突發性水污染事件一河一策一圖全覆蓋，標準環境風險公司安全隱患排查。健全自然環境應急指揮管理體系，基本建設空間環境緊急產業基地和應急裝備儲庫。

七、加強突顯環境污染問題與人民群眾需求的融洽解決，深層次打好人民群眾自然環境利益維護戰。

（32）勤奮打好噪聲污染治理工作中。執行噪音污染預防行為，進行聲環境功能分區點評調節，加強聲環境功能分區管理方法。有效整體規劃交通出行主干線方位，劃分噪音維護間距，加強環境噪聲環境污染治理。加強夜間施工噪音控制，加強文化藝術、商業服務噪音監管和集中化整治，構建清靜的歇息室內空間。到2025年，城市建成區將全面落實功能分區聲生態環境全自動檢測，晚間及格率做到85%以上。

（33）推進揚塵治理環境污染環境整治。加強施工工地、路面、堆放場等揚塵治理操縱，協同依法查處違反規定建筑企業，單位受賄罪義務。加強渣土清運車子全封閉式運輸管理，全方位應用新式環境保護智能化渣土運輸進到城市建成區。推動海港、港口、庫房、石料場全封閉式管理方法，進行抑塵設備建設規劃和原材料運輸系統軟件封閉式更新改造。到2025年，城市建成區路面機械自動化清理率將做到90%以上。

（34）推動飲食業翠綠色規范化發展趨勢。制訂江蘇省飲食業廚房油煙環保標準，推動餐飲業油煙凈化解決綠島基本建設。加強餐飲業廚房油煙環境污染操縱和依法行政，嚴格要求住宅房周邊餐飲經營企業的布置和管理方法，推動餐館、綜合體、食品街等關鍵操縱地區的在線監測。

（35）推動惡臭味環境污染環境整治。推動化工廠、制藥業等領域融合揮發物有機物預防，加強廢棄物和廢水集中化污染處理設備關鍵階段的惡臭味預防。推動無臭味產業園區基本建設，創建化工園味覺鑒別+檢測臭味追朔性體制，降低化工園臭味鄰居擾民。

（36）健全公共性自然環境利益維護體制。健全環境污染問題發覺體制，把處理人民群眾周邊明顯的環境污染問題做為我來為人民群眾辦好事社會實踐活動和兩在兩同行為的關鍵構成部分。創建生態環境保護社會發展觀測員規章制度，加強綠色生態環保志愿者隊伍建設，推動圓桌對話體制，構建全社會共同努力的氣氛。激勵和適用達標的社會團體依規進行綠色生態環境公益訴訟。

八、提升生態建設管理體系和治理能力的智能化水準。

（37）全方位加強對自然生態環境的法規確保。健全地區生態環境治理相關法律法規和規范，嚴肅查處生態環境保護違法違紀個人行為。健全資源共享、案子溝通交流、案子遷移規章制度，加強空氣污染刑事案的解決。立即修定不符新規定的地區相關法律法規。推動物種多樣性維護法律，探尋進行解決氣候問題的地區法律科學研究，制訂生態環境治理、推動生態文明建設文化教育、預防土地污染、預防機動車輛和非路面挪動機械設備排氣管環境污染的地區相關法律法規。健全生態環境保護質量標準體系，貫徹落實生態環境保護損失賠償規章制度，加強生態環境保護普法宣傳普及化，推進自然環境信息內容依規公布規章制度。

（38）逐步完善生態環境保護國家經濟政策。加強對低碳環保、電力能源高效率運用、再生資源等領域公司的適用，按照規定執行多元化水電價格、稅收優惠政策和政府補貼現行政策。推進金環會話體制，大力推廣綠色信貸、綠色債券、翠綠色股票基金，激勵金融企業開發設計與碳排放權有關的金融服務產品與服務，加速氣侯投資融資發展趨勢。創建省部級土壤污染治理股票基金。積極推動空氣污染責任險，加速排污權、電力能源運用權、碳排放權社會化買賣。健全與減污降碳實際效果掛勾的經濟政策，執行多樣化生態環境保護賠償對策。健全生態環境保護企業信用評價方式。充分運用生態環境保護綜合性明細的指導意義。

（39）健全資產投資體制。以生態環境保護為財政收支的重點區域，以生態環境保護資產投資為基本，關鍵確保戰投，保證與環境污染治理每日任務相符合。健全以生態環境保護品質改進為向導的資金配備體制。全方位運用土地資源、整體規劃、金融業、價錢等現行政策，正確引導和激勵大量社會發展資產投資生態環境治理行業。

（40）加速填補生態環境保護基礎設施建設的不夠。搭建合理布局詳細、運作高效率、支撐點強勁的自然環境基礎設施建設管理體系。加強降水出入口管控，加強廢水搜集管道網基本建設，提升廢水處理設備合理布局，加強淤泥規范化處理。提升工業區檢測監測工作能力，進行工業區污染物質排放量限制值限定管理方法。推進工業生產、農牧業、服務行業綠島基本建設，推動垃圾焚燒發電灰渣、餐廚垃圾解決設備基本建設。到2025年，我省新增加餐廚垃圾解決工作能力5000噸/天，垃圾焚燒發電灰渣解決工作能力全方位滿足要求。

（41）提升生態環境保護依法行政的高效率。全面推行污染物質排出許可證書的一證管理方法。加速創建三維、豎直、精確、規范化、高效率的當代生態環境保護稽查管理體系。創建1+13省生態環境保護指揮調度系統管理體系，創建省、市、縣、鄉生態環境保護指揮調度系統管理體系。加強行政執法與刑事案件司法部門的聯絡，創建協同案子解決方式，執行遠程控制稽查懲罰，健全當場依法行政方式，探尋授權委托第三方根據政府采購方式進行有關輔助服務項目。

（42）創建當代環境監測檢測管理體系。創建省、市、縣三級連接網絡共享資源的環境監測檢測系統，創建江蘇智能環保管理系統，完成生態環境、綠色生態品質、污染物排出檢測監測全覆蓋，立即共享資源有關信息。進行碳節能減排檢測點評、水體重點追蹤檢測、關鍵破壞指標值（氮、磷）自然環境交通出行檢測、澆灌飼養退水水體重點檢測。創建有機化學自然環境信息內容動態控制管理體系，創建特點環境污染要素庫，推動有機化學環境破壞信息內容流動性的動態管理。

（43）加強對生態環境的高新科技適用。進一步進行減污降碳融洽高效率、pm2.5、活性氧集中控制、太湖操縱、鄉村水體污染操縱、土壤層操縱修補、新污染物質、綠色生態環境與健康等重要行業。積極推進生態環境保護總體解決方法、托管服務和第三方整治，加強科技創新轉化，進行各種各樣專業技術性應用領域的集中化轉換。創建江蘇省生態環境保護管理方法智庫，進行生態環境保護技術性支援行為。積極開展國際交流。

九、加強組織實施。

（44）完善體制機制。全方位加強黨的組織建設，貫徹落實黨政同責、一崗兩責，健全省部級總義務、市、縣貫徹落實的重要體制。加強各個環境污染治理總指揮部以及公司辦公室基本建設，進一步豐富多彩能量，提升運行機制，充分運用機構指引、統籌兼顧、監管監督、點評職責，派杰出青年黨員干部到各個總指揮部公司辦公室和重要戰地鍛練發展。

（45）加強責任落實。地方黨委、政府部門要果斷擔負生態文明建設和生態環境的的政治責任。市、縣黨委會、政府部門要依據本實施方案明確的總體目標、指標值和首要每日任務，融合地區具體，優化貫徹落實年度工作計劃和每日任務。各相關部門要貫徹落實生態環境治理義務，優化各項政策對策，分工合作，共同奮斗。各個人以及政協常委會、市政協、人民法院、人民檢察院各盡其責，一同推動生態環境治理。

（46）嚴格監督考評。健全省部級生態環境治理監督制度，進行新一輪省部級生態環境治理日常監管，探尋省部級相關部門或省部級公司示范點監管，廣泛開展重點區域、重點領域和關鍵領域的監管和協助。充分運用省部級環境污染治理綜合性監管服務平臺的功效，切實加強生態環境保護突顯問題的曝出，再次進行環境污染治理抗爭的實效性點評，健全點評對策，加強點評結論的運用，創建做優劣的確立方位。

（47）加強宣傳和具體指導。自主創新生態環境保護宣傳手段，加強漂亮江蘇生態環境保護金融媒體建設，生產制造營銷推廣具備江蘇特點的生態環境保護文化創意產品，不斷發展建設生態文明，敘述生態文明建設的江蘇小故事。加強生態環境保護社會團體的培養和具體指導，穩步發展生態環境保護志愿者服務能量，進一步推動生態環境保護設備向群眾對外開放，加強生態環境保護信息披露，構建全社會關心生態環境治理的良好環境。

（48）提高思想認識。健全省部級下列生態環境保護組織檢測稽查豎直管理方案，深入推進檢測稽查組織工作能力規范化建設，依規授于縣市級生態環境保護組織法律法規法律主體，加強城鎮生態環境保護監管能力建設。切實加強鐵軍精神生態環境治理基本建設，磨煉艱苦奮斗精神。健全考評、點評和容錯糾錯機制，重視選撥勇于承擔、勇于擔當、擅于行為、表現出色的黨員干部，加強溝通交流學習培訓。按規定，嘉獎在環境污染治理抗爭中獲得顯著考試成績、奉獻突顯的優秀個人和單位。

（此件公開發布）

中共江蘇省委辦公廳

2022年1月24日印發