危廢屬性鑒定準 辦案效率大提升

為切實解決“鑒定難”“鑒定周期長”等問題，生態環境部南京環境科學研究所（以下簡稱南京所）開展“我為群眾辦實事”實踐活動，從身邊突出環境問題出發，將“望聞問切”診斷法運用于涉危廢環境污染案鑒定中，不斷提高環境污染案鑒定技術服務質量，助力生態環境執法效能提升。

望聞問切四診合參

“我們這里的廢棄廠房里堆著不少噸桶，里面有黑色油狀物質，你們能鑒定是不是危廢嗎？”1月18日，南京所固廢中心環境損害司法鑒定人王逸接到咨詢電話，他第一時間帶領3位鑒定人趕往現場開展危廢鑒定工作。這僅僅是環境損害司法鑒定人日常工作中的一個小例子。

由于我國危險廢物種類多、來源廣、危險特性復雜，地方生態環境部門和公安部門執法人員在危廢鑒定工作中常常會遇到諸多難題，尤其是在廢物來源不明、種類多、數量大時，問題越是突出。

面臨涉危險廢物環境污染案件鑒定難、鑒定周期長等問題，南京所固廢中心結合多年豐富的現場調查及鑒定經驗，總結出了涉危廢環境污染案件危廢屬性快速研判的“望聞問切、四診合參”診斷法。

“望”是指觀察分析。通過gps、gis、視頻監控等途徑對涉案廢物所在地理位置、地形地貌等進行觀察分析；通過肉眼觀察、現場拍照錄像等途徑對涉案廢物、貯存容器、涉案場地等進行觀察分析；通過sem、tem等儀器對污染物組成、晶體結構等進行觀察分析。

“聞”是指通過嗅覺或儀器快速初步判斷。司法鑒定人員通過嗅覺對涉案廢物和現場氣味進行快速初步判斷，如氰化物具有苦杏仁氣味、硫化氫具有臭雞蛋氣味等；利用便攜式檢測儀器對涉案現場采集的典型樣品進行快速檢測，如ph計、便攜式xrf、便攜式氣象質譜儀等。

“問”是指詢問和收集案件背景信息。通過面談、電話交流、書面調查等方式詢問現場狀況知情人，如當地政府官員、相關領域專家、場地所有者等，收集案件背景信息和涉案廢物相關情況，初步判斷廢物大致來源。

“切”是指樣品檢測。在現場不具備快速檢測條件下，采集典型樣品送往實驗室進行檢測分析。

“四診合參”是指對涉案現場和涉案廢物特征進行綜合診察、分析、判斷，快速準確得出鑒定結論。

技術指南廣受認可

結合南京所常態化長效化“我為群眾辦實事”實踐活動，截至目前，“望聞問切、四診合參”診斷法已在華東地區258起涉危環境污染案件中得到廣泛應用，極大提高了公安部門、生態環境部門的辦案效率。團隊成員將其制作成培訓課件，通過以案釋法、實操指導等多種方式，為江蘇、浙江、山東、福建等10余省1500余名環境損害鑒定人員進行傳道、授業、解惑。

南京所固廢中心環境損害司法鑒定人員已根據“望聞問切、四診合參”診斷法完成《江蘇省環境污染犯罪案件危險廢物初步認定技術指南》起草編制，得到了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部的認可采納。

下一步，結合“十四五”時期固體廢物環境執法工作面臨的涉疫醫療廢物、焚燒飛灰及新興產業帶來的廢酸、廢有機溶劑等問題，南京所固廢中心一方面將圍繞國家和地方環境損害司法鑒定標準建設要求，建立污染物性質鑒定技術標準體系，從而實現涉案固體廢物的安全處置、受損環境的有效恢復及生態環境損害賠償追責，促進固體廢物環境執法、司法與管理銜接制度化、規范化；另一方面將繼續優化“望聞問切、四診合參”診斷法，進一步提高生態環境部門和公安部門的辦案效率和執法效能。