固廢進口進入全禁時代 嚴防“洋垃圾”上了啥手段？

2020年12月30日，一批8個集裝箱共197噸的進口廢紙在青島港口岸完成查檢工作后通關，成為山東口岸最后一批進口的固體廢物。2021年1月1日起，中國正式進入全面“禁固”時代-禁止以任何方式進口固體廢物，禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

全面禁止固體廢物進口的時代，撕下“洋垃圾”改頭換面的偽裝，技術手段將尤為關鍵，科技力量在國門一線筑起“洋垃圾”精準打擊防線的作用將更加凸顯。

查驗監管設備大顯神通

記者發現，從以往查獲的案件來看，不法分子為逃避監管，多將“洋垃圾”改頭換面，采用偽報、瞞報或夾帶在正常貨物中，企圖蒙混過關。針對“洋垃圾”作案手法隱蔽、作案環節多、危害極大的特點，相關部門始終保持高壓嚴打，海關總署組織開展了多輪“藍天”專項行動。其中查驗監管設備等科技化手段成為打擊“洋垃圾”走私入境的利器。

深圳口岸依托技術檢測中心和h986大型機檢設備、輻射探測設備的應用，和對機檢審圖和現場監管人員業務水平培訓力度的加強，讓不法分子偷運“洋垃圾”進境的想法破滅。2020年1至11月，該關共在口岸查獲“洋垃圾”783.87噸，比去年同期增長22.47%;南京海關工業產品檢測中心能夠檢測包括化學組分、物相結構、關鍵理化指標等在內的多個項目，判斷樣品生產來源和使用性能，準確判斷樣品屬性，為口岸執法提供強有力的技術支撐，在2020年南京口岸查獲的28批11350噸“洋垃圾”行動中功不可沒。

2020年9月，天津海關利用智能審像查獲了3個集裝箱48噸的洋垃圾。據介紹，天津某實業公司當時申報進口1票聚甲醛塑料顆粒共計3個集裝箱。貨物到港后，該集裝箱機檢圖像被實時傳輸到天津海關集中審像中心，智能審圖系統僅用時3.27秒即發出報警，提示該集裝箱內可能存在國家禁止進境的固體廢物。該貨物隨即轉到海關人工查驗，經開箱查驗發現，集裝箱內部夾藏大量機頭料、破碎料、舊板材等國家禁止進口固體廢物，它們已被移交至緝私部門。

監管效能需全方位提升

20世紀80年代以來，為緩解原料不足，中國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。同時，為加強管理，防范環境風險，逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。2017年，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，嚴格固體廢物進口管理。2020年11月25日，商務部、生態環境部、國家發展和改革委員會、海關總署聯合發布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，要求禁止以任何方式進口固體廢物。

伴隨固體廢物監管改革推進，廢塑料、廢五金、廢纖維等先后被列入禁止進口目錄，進口固體廢物的種類和數量逐年減少。以青島港口岸為例，由此進口的固體廢物已由2017年的250萬噸減少至2020年的30多萬噸。

專家提示，隨著全面禁令的實施，走私分子可能使用新的違法渠道和走私手法，固體廢物走私將變得更加隱蔽。因此，在持續強化正面監管，對易摻雜固體廢物的高風險貨物及時送專業實驗室實施屬性鑒別的同時，應用大數據技術綜合分析商品物流航線、艙單收發貨人等情況，實施風險預警和精準打擊更為重要。

同時，應加強口岸查驗監管和后續稽查工作，對檢查發現有違法違規行為的企業，嚴格按照規定進行相應處置，全方位、多層次地提升監管效能。