1月24日，生態環境部召開2022年首場例行新聞發布會，本場發布會的主題是深入打好碧水保衛戰。會議邀請到生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波先生介紹我國水生態環境保護情況，并回答大家關心的問題。
在發布會現場，張波更是毫不客氣地直指目前黑臭水體存在的問題，張波指出，一些地方重視不夠，做事情花架子多，實工少。有一些地方撒藥，有一些地方加蓋板，調水沖污，所謂“聰明的做法”一度還很盛行。中央環保督察、媒體都不給面子，都把這些問題擺在桌面上。讓所謂的聰明人丟丟面子。
張波同時強調，中央環保督察也會始終把黑臭水體治理作為重要的內容之一進行監督。只要是我們發現哪個地方黑臭水體治理后又返黑返臭了，群眾不滿意，我們就立即納入國家清單，實行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。在這個問題上我們的態度是不獲全勝，絕不收兵。
黑臭水體治理投資已超萬億
張波在發布會上表示，黑臭水體治理這三年，據不完全統計直接投入超過了1.5萬億，一定程度上拉動了經濟增長。
對于萬億資金來源，張波早在生態環境部2018年7月的例行新聞發布會上就有所說明。
張波表示，黑臭水體整治總的投資數量很大，超過一萬億是沒問題的。單靠各地財政投入，面對上萬億的治理市場，地方財政是擔不起來的。
怎么破解這一難題？張波認為，需要政府更好地發揮作用，來激發和保障市場的決定性作用。當前各地應該做的就是按照黨中央國務院的要求，深化改革，理順污水垃圾的收費標準。價格政策要理順，原則上不低于處理處置成本。
張波表示，當前各地應該做的就是按照黨中央國務院的要求，深化改革，理順污水垃圾的收費標準。價格政策要理順，原則上不低于處理處置成本。當然一些收費標準提高以后，可能會出現這樣那樣的問題，政府就要統籌兼顧來解決問題，而不能說因為這樣那樣的問題，就不去深化改革，就不去調整這些收費標準。你不調整市場就起不來，市場起不來，政府財政又擔不起來，這個問題不就無解了嗎？所以我們講更好地發揮政府的作用，首先要在價格政策、經濟政策上理順，要勇于擔當，善于統籌兼顧，化解問題，同時還要加強監管，提高管網的建設質量和治污設施的管理維護水平。這次督查，我們發現很多污水管網，好不容易花了錢埋下去了，管網質量存在很大問題。污水處理廠也要穩定達標排放。
治理黑臭水體需要大量資金，有一些地方有畏難情緒，有些甚至以財政困難為擋箭牌，不作為、慢作為。針對這個問題，張波表示，這次督查發現的黑臭水體治理完成率數字背后，比的是各地的觀念、能力、作風。做環保實際上有三個境界，第一是“怨環?！?，認為“我們搞發展不容易，維護社會穩定等工作難度很大，你們環保凈來搗亂?！钡诙恰案森h?！?，中央有要求、群眾有呼聲、媒體曝光，不干不行，干得很辛苦。第三是“愛環?！?，環保有效的推動了當地的轉型發展，綠水青山就是金山銀山，環保成了當地的核心競爭力。這三個階段我看在當今中國同時存在，它背后實際上反映的是各地觀念、能力、作風上的差別。
張波說，黨的十八大提出，要把生態文明建設放在更加突出的位置，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，這種“融”的理念和方法要求我們必須落實黨政同責、一崗雙責。一些地方總是把環保工作和經濟發展相對立，以為做了環保就是影響發展，或者我搞發展了，就不能搞環保，這個認識是非常片面的，而且也不符合黨的十八大、十九大精神。當前首先要解決的是一些領導干部認識上的問題，一定要牢固樹立新發展理念，理念轉不過來，工作就很難到位。
黑臭水體治理“聰明做法”一度盛行
據了解，“十三五”期間，黨中央明確要求，要堅決打贏、打好黑臭水體攻堅戰，全國認真貫徹黨中央國務院決策部署，下了很大的力氣。在黑臭水體治理方面整體上取得了顯著的成效。
2015年4月，“水十條”明確，2020年底前，地級以上城市建成區黑臭水體消除比例應高于90%。張波指出，經過這幾年的努力，應該說90%以上的黑臭水體比較穩定的解決了黑臭的問題。長期生活在黑臭水體旁邊的老百姓獲得感、幸福感增強了很多。通過黑臭水體的治理，周邊的沿河、環湖開展生態修復，把城市一些比較低價值的空間改造成為了高價值空間，周邊的人氣提升，拉動了招商引資，形成了一些地方經濟新的隆起帶。
但張波也毫不客氣地直接指出了目前黑臭水體治理中存在的問題：一些地方重視不夠，做事情花架子多，實工少。有一些地方撒藥，有一些地方加蓋板，調水沖污，所謂“聰明的做法”一度還很盛行。中央環保督察、媒體都不給面子，都把這些問題擺在桌面上。讓所謂的聰明人丟丟面子。有一些城市表面上花了不少錢，但是工作質量、管網收集質量不行。管網收集的不是污水，而是雨水、地下水。城市進水濃度很低，幾乎不處理都基本達標了，這說明工作不扎實。有的地方城市的污水衛生管理不扎實，城市大排擋經常把一些污水、垃圾倒在雨水箅子里，甚至環境清掃垃圾都往雨水箅子里倒。一下雨黑臭水體就出來了，一些地方的初期雨水cod濃度高達2000毫克/升，一般的生活污水才300多毫克/升，可見雨水管道“藏污納垢”問題嚴重。
誠如張波所說，近幾年黑臭水體治理中這些所謂的“聰明做法”屢見不鮮。
2018年11月10日至11日，中央第三生態環境保護督察組對山東省濰坊市濱海開發區圍灘河綜合整治工程進行了現場檢查。檢查發現，濰坊市及濱海開發區為快速完成整改任務，未按整改方案要求開展控源截污工作，而是主要依賴投放藥劑治污。近一年來，耗資4700余萬元的河道治污工程基本未見成效，表面整改問題突出。
“你能聞到這個臭味嗎？”“能，沒想到這么嚴重?！睆V西崇左市整治5個黑臭池塘，卻將其中4個一填了之。污水處理廠多次停運，每天放任上萬噸污水直排，排污費卻照單全收……4月16日，第二輪第三批中央生態環境保護督察公開通報了這一典型案例。
2021年10月9日，第二輪第四批中央生態環保督察通報第四批典型案例，其中通報了兩大黑臭水體返黑返臭的案例，分別為分別是“吉林省長春市建成區部分水體返黑返臭群眾反映強烈”，以及“山東省菏澤市黑臭水體整治不力水體返黑返臭問題突出”。
督察組發現，2018年長春市黑臭水體治理工作通過考核驗收后，由于水環境基礎設施建設滯后、長效管控機制落實不到位等原因，部分水體返黑返臭。
而在山東菏澤，由于僅通過河道清淤、臨時截污、生態補水等“治標不治本”的方式來完成整治達標任務，控源截污等根本性措施未得到落實，也導致了水體返黑返臭問題不斷重現。
如此多的治污資金，如此多的敷衍整治案例，萬億投資下一些地方治標不治本，一場雨之后就現了原形。有多少資金打了水漂？這不禁讓我們心痛不已。
黑臭水體治理有幾大難點
據《瞭望》記者走訪觀察，部分黑臭水體治理發生反復，主要原因在于城市管網建設滯后欠賬待還、自然環境不利因素疊加、治理資金緊張等。
首先是城市管網建設滯后。調查顯示，在我國一些地區，污水處理廠雖然建好了，但沒有配套的管網，導致污水收集不起來，依然直接排入地表或河道。專家表示，這個問題本質是歷史的欠賬。過去這種重視不夠，投入不足，過去在快速城鎮化過程中，普遍存在重地上、輕地下的問題。
其次，地勢、氣候等自然環境因素增加了治理難度。一些城市地勢普遍較為平坦，由此導致城市河道水體流動性較差，水質優化及保持難度較大，不少地方不得不加大引水配水力度，以增加城市水網的流動性。但昆明市滇池管理局河道管理處工作人員黃冬燕表示，一些地方在個別月份沒有穩定的清潔水源補給，就容易導致河道生態流量不足，為黑臭水體長治久清埋下隱患。
最后是建設治理資金面臨較大壓力。黑臭水體治理投資巨大，缺乏資金是較為普遍的問題。由于整治資金不足，導致有些地方僅完成部分河段整治，留下了無人理會的爛尾工程。
“有一些地方經濟政策不到位，國家三令五申污水垃圾、收費政策要到位，要基本涵蓋各項成本。但是一些地方至今為止政策也沒有到位，收費機制也沒有落實。因此，市場的作用發揮不出來，財政的力量又捉襟見肘，這就使得整個污水收集處理設施長效機制很難建立起來?！睆埐ㄕf。
黑臭水體如何“脫胎換骨”
針對黑臭水體治理難點，專家建議從基礎設施、制度建設等方面入手，科學精準施策，確保受污染水體長治久清。
一是完善基礎設施建設，加快推進雨污分流。
二是繼續建立健全長效機制，壓實監管主體責任。
三是改善城市水循環，加強城市穩定清潔水源供應。
四是多渠道爭取資金，避免基層治理有心無力。
對此，張波也做出表態。
“下一步，生態環境部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深入打好黑臭水體治理攻堅戰，動用衛星遙感、現場核實、群眾舉報等各個渠道，加強監督。中央環保督察也會始終把黑臭水體治理作為重要的內容之一進行監督?！睆埐◤娬{，“只要是我們發現哪個地方黑臭水體治理后又返黑返臭了，群眾不滿意，我們就立即納入國家清單，實行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。在這個問題上我們的態度是不獲全勝，絕不收兵?！?/span>
張波此前也曾說：“在這些表面問題背后實際上還有一些深層次問題，一是一些地方在工作上急功近利的傾向，希望早一點交差，采取了一些表面文章的做法，比如調水來沖污，在河道里灑藥，表面上一時解決問題了，但是督查組一走，黑臭又反彈了，群眾又不滿意了，這是一個認識問題，作風問題。再一個一些地方這兩年財政投入很大，但是單純靠財政投入是不行的，還要通過深化改革，理順價格體系，調動市場的作用一起來推動工作?！?/span>
污染在水里，根子在岸上，而且由于每條河流“病因”有差異，“病情”各不同，因此，找到科學合理的治理方案，才是河流復清、長清的根本所在。
對此，很多企業也在積極行動。
如在黑臭水體領域深耕多年的恒通環境：結合多年來在黑臭水體治理領域的實踐經驗，恒通環境提出了“雙核”驅動黑臭水體治理的嶄新理念。外源污染治理的核心在管網，內源污染治理的核心在底泥，恒通環境直面黑臭水體治理的兩大痛點，憑借排水管網“四位一體”建設&專業化運維管理方案及底泥原位生態修復技術，可以“雙核驅動”黑臭水體治理，從而切實提升城市的水環境質量。
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