排污許可改革試點經驗 | 浙江省金華永康市：探索VOCs污染防治精細化管理

導讀：通過本次試點，永康市以排污許可證后管理為抓手，從量化管控、智慧監管到源頭替代、高效治理、產業升級等方面，系統探索vocs高效治理和有效管控的新思路，同時也為其他地區提供一套可復制、可推廣、可落實的vocs管控永康經驗。

　　浙江省金華永康市作為五金之都，涉及眾多金屬門窗制造、金屬日用品制造(鍋、杯)等五金涂裝中小企業，揮發性有機物(vocs)排放呈現點多、量大、面廣的典型特征。為全面提升五金涂裝行業污染治理水平，永康市成立排污許可試點工作領導小組，由市長任組長，生態環境、發改、經信、財政、大數據發展中心等部門組成工作專班，選取100家試點企業，探索建立以排污許可證為主要載體的五金涂裝行業vocs污染防治精細化管理長效機制。
 
　　開展量化核算，推進排放總量精細化管理
 
　　根據永康市五金涂裝行業特點，制定永康市涂裝行業揮發性有機物量化核算指南。在試點排污單位延續、變更或重新申請排污許可證時，按照vocs量化核算指南補充計算許可排放量，并在執行報告報送階段計算實際排放量時，將vocs的量化管控要求納入排污許可證，促進vocs排放控制的精細化管理，提升五金涂裝行業vocs治理水平。
 
　　實施差異性執法監管，提升現場執法精準化能力
 
　　針對排污許可證內容豐富、專業性較強、執法監管難度大，編制五金涂裝行業排污許可證后監管執法手冊，對永康市五金涂裝行業典型工藝路線、典型污染治理設施進行總結歸納，理順五金涂裝行業證后執法檢查程序，繪制執法檢查流程圖，明確典型違法行為檢查方法和相應法律責任，聚焦排污許可執法監管檢查工作重點，對不同類型企業開展差異化執法監管。
 
　　升級智慧平臺，推進證后監管信息化水平
 
　　升級智慧環保平臺，逐步建成基于排污許可的涉vocs企業數字化管控系統，實現企業環保信息共享、過程留痕、閉環管理。通過獲取企業核心生產設施、治理設施用電參數，結合企業產治污環節形成環保監管線，以異常告警算法分析企業運行過程中實際排放情況是否符合要求。智慧平臺的應用實現了從污染源末端管理向全過程監管的轉變，非現場監管方式和差異化監管措施極大地提高了環境監管執法效率，達到了從人防到技防的轉變，推動實現對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸的環境執法目標。
 
　　通過本次試點，永康市以排污許可證后管理為抓手，從量化管控、智慧監管到源頭替代、高效治理、產業升級等方面，系統探索vocs高效治理和有效管控的新思路，有效提升五金涂裝行業vocs的全過程監管能力和水平，同時也為其他地區提供一套可復制、可推廣、可落實的vocs管控永康經驗，助力破解地區性、行業性的vocs管控和治理問題。同時發揮試點企業的示范引領作用，全面提升永康市五金涂裝行業污染防治和規范管理水平，實現行業布局合理、手續齊全、設施完備、運行穩定、管理規范、監管有力，促進區域環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。